我國連續(xù)五年成為美337首要調(diào)查對象國
- “2002年以來，美國已對我發(fā)起337調(diào)查60起，我國已連續(xù)5年成為遭受337調(diào)查最多的國家。其中，60%以上的案件針對機電類產(chǎn)品。僅今年1~10月，美已對我發(fā)起337調(diào)查14起，占美同期立案總數(shù)的50%以上。”11月21日，在京舉行的“美國337調(diào)查應對工作會議”上，商務部進出口公平貿(mào)易局局長李玲公布了一組最新統(tǒng)計數(shù)字，直現(xiàn)我國目前面臨的337調(diào)查之嚴峻形勢。
近年來，美對我頻發(fā)337調(diào)查。
該調(diào)查逐漸成為繼反傾銷、保障措施之后，美遏制我國具有一定出口潛力、特別是技術密集型和高附加值產(chǎn)品對美出口的重要手段。
據(jù)李玲介紹，337調(diào)查是指美國際貿(mào)易委員會ITC根據(jù)美國《1930年關稅法》第337節(jié)的規(guī)定，針對不公平的進口行為進行調(diào)查并采取制裁措施的做法。337調(diào)查主要針對進口產(chǎn)品侵犯美知識產(chǎn)權的行為。無論是美國企業(yè)還是外國企業(yè)，只要其在美擁有知識產(chǎn)權，如認為進口到美國的產(chǎn)品侵犯了其知識產(chǎn)權，便可向ITC提出調(diào)查申請。
當前，我國面臨的337調(diào)查形勢愈發(fā)嚴峻。據(jù)商務部統(tǒng)計，從1975年美發(fā)起第一起337調(diào)查以來至今年10月，美共對我發(fā)起337調(diào)查75起，占美立案總數(shù)的12.1%。但其中有60起案件都是2002年以后發(fā)起的，占全部對華案件總數(shù)的80%。近三年來的年均涉案金額達到13.5億美元。
李玲指出，我國已連續(xù)5年成為遭受337調(diào)查最多的國家（地區(qū)），并成為337的首要調(diào)查國。被調(diào)查企業(yè)遍及浙江、廣東、深圳、江蘇、上海等全國14個省市。在美對我發(fā)起的337調(diào)查中，88%以上的案件涉及專利，其余部分涉及商標等。
同時，我國受337調(diào)查影響的行業(yè)和產(chǎn)品也相對集中。機電產(chǎn)品成為重災區(qū)，60%以上的案件針對機電類產(chǎn)品。此外，調(diào)查范圍也逐漸輻射至化工、生物、輕工、醫(yī)療器械等行業(yè)和產(chǎn)品。
按上述發(fā)展態(tài)勢不難預測，隨著中國機電產(chǎn)品，尤其是具有高技術含量的精密機電產(chǎn)品和信息技術產(chǎn)品對美出口的進一步擴大，美對我的337調(diào)查案件數(shù)量仍將呈現(xiàn)上升態(tài)勢。李玲表示，我們的應對工作形勢不容樂觀。
這種不樂觀不僅體現(xiàn)在案件數(shù)量方面，而且還基于337調(diào)查本身的一些特性。據(jù)李玲介紹，首先，337調(diào)查申請門檻低但制裁措施嚴厲。原告無需證明侵權產(chǎn)品對其造成損害即可提交申請，且可針對所有相關“侵權”產(chǎn)品向ITC提出“普遍排除令”的請求。其次，調(diào)查程序時間短、應訴費用負擔重。再次，調(diào)查和訴訟多“雙管齊下”，原告方通常會同時在美國或歐洲、日本國內(nèi)法院針對同一生產(chǎn)商或進口商提起侵權訴訟，分散我應訴企業(yè)精力，使企業(yè)疲于應付。
對此，李玲指出，337調(diào)查應對將是我們面臨的一項長期而艱巨的任務。她要求各地商務部門要引起高度重視，并將其作為落實十七大關于“提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家”要求的具體措施，作為進出口公平貿(mào)易工作的一項重要內(nèi)容來抓。此外，應著重建立和完善以企業(yè)為主體、商協(xié)會協(xié)調(diào)、政府指導的337調(diào)查應對工作機制。特別是企業(yè)自身，必須強化主體意識，努力建立自己的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。
