編者按：近年來，中國貿(mào)易順差一路高歌猛進，內(nèi)外不平衡進一步顯現(xiàn)。據(jù)海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止到今年９月，出口總值為８７８２．４２億美元，進口總值６９２５．９２億美元，貿(mào)易順差達到１８５６．５億美元。激增的順差惡化使外貿(mào)環(huán)境趨緊、貿(mào)易摩擦激化、人民幣升值壓力加大、國內(nèi)經(jīng)濟面臨通貨膨脹的潛在風險，我國外貿(mào)進出口仍為粗放型增長，質量和效益不彰。企業(yè)國際營銷能力不強，品牌建設嚴重滯后。加上今年出口退稅調整、加工貿(mào)易限制類目錄出臺，出口企業(yè)利潤空間被進一步壓縮，市場飽和，轉變外貿(mào)增長方式勢在必行。

    最近，國家有關部門不斷對媒體“吹風”，中國積極擴大進口，減少貿(mào)易順差，將有“大動作”。中國首份鼓勵進口技術及產(chǎn)品目錄接近定稿，可能將于近期公布；而在不久前召開的“擴大先進技術設備進口工作會議”上傳出消息，對今后一段時期擴大先進技術設備進口工作進行了部署；據(jù)記者了解，中國進出口銀行已發(fā)放支持進口資金２００億美元，加大對進口的支持力度；更令人意外的是，美國商務部１９日表示，一批中國企業(yè)現(xiàn)在可以更容易地從美國進口敏感性技術。種種跡象表明，“擴大進口”在近兩年歷史性地被推到前臺，成為商務領域最響亮的口號，以及中國貿(mào)易政策戰(zhàn)略性改變的“拐點”。

    近日，商務部新聞發(fā)言人王新培在京表示，２００６年全年，中國進口總額為７９１６億美元。中國將研究進一步采取有效措施，在保持出口和利用外資合理增長的同時，積極擴大進口，減少貿(mào)易順差，促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展，力爭到２０１０年進口規(guī)模超過一萬億美元。中國進口網(wǎng)執(zhí)行總裁董振國在接受記者采訪時表示，這對進口貿(mào)易商無疑是福音。

    鼓勵政策連續(xù)出臺

    記者從知情人士處獲悉，由國家發(fā)改委牽頭制訂、商務部負責實施的鼓勵進口目錄，包括兩百多類產(chǎn)品。列入目錄的產(chǎn)品將享受國家貼息貸款、進口許可便利、進口信用保險、招標等一系列優(yōu)惠政策。這是中國首次推出大規(guī)模鼓勵進口、特別是用貼息貸款等財政支持來鼓勵進口的政策。

    以商務部為主的各部門今年將“減順差”列為重要工作目標。今年１月至８月，中國外貿(mào)順差已達１６１７．６億美元，接近去年全年水平。

    該目錄此前已經(jīng)在相關部門內(nèi)部醞釀很久。有專家對目錄可能沖擊國內(nèi)相關行業(yè)表示擔心，但商務部部長薄熙來表示，加快引進新技術及產(chǎn)品可以促進國內(nèi)行業(yè)技術創(chuàng)新。“目錄”出臺已經(jīng)指日可待。

    記者還從海關總署了解到，根據(jù)國務院關稅稅則委員會的決定，２００７年版《中華人民共和國進出口稅則》也已完成，于今年內(nèi)正式實施。新《稅則》與２００６年版相比作出重大調整。與２００６年《稅則》相比，新《稅則》調整共涉及１６００個本國８位稅號的變化，占全部８位稅號的２０％以上，主要涉及機電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、紡織品、木制品、賤金屬及合金等五大類。

    值得一提的是，對各國在歸類上長期存在爭端的商品，經(jīng)過各方協(xié)商、角力和ＷＣＯ協(xié)調制度委員會公平討論和仲裁，各方最終達成妥協(xié)的一些商品，在協(xié)調制度目錄結構和歸類原則上進行了調整。如對涉及計算機技術應用的印刷機、打印機、傳真機、軟件、有線和無線通訊及影像設備、復印設備、照相機產(chǎn)品等商品，是美國、歐盟、日本等主要貿(mào)易利益方圍繞ＷＴＯ框架下《信息技術協(xié)定》零關稅待遇措施的實施，在商品歸類問題上長期無法達成一致的熱點，經(jīng)過這次修訂，各方在這些商品目錄結構和歸類原則上終于達成最大妥協(xié)。

    嚴格規(guī)范進口申報

    截至目前，中國已采取了取消１６００余種商品進口許可證等進口便利化措施，并利用信貸支持、雙邊優(yōu)惠貿(mào)易安排、在廣交會設立進口展區(qū)等多種方式力促國外商品進入國內(nèi)市場。而隨著進口貿(mào)易的擴大，進口產(chǎn)品的質量問題也不斷顯現(xiàn)，進口貿(mào)易的規(guī)范就顯得尤為必要。

    作為產(chǎn)品進出國門的門戶，海關部門在這方面做了很多工作，進一步規(guī)范進口申報。但是，相對于國外海關以客戶為標準，申報流程簡單、辦事效率快，國內(nèi)海關部門的工作以原則為標準，還有很多需要改進的地方。據(jù)上海譽名船務有限公司負責貨運代理的負責人張先生給記者介紹，在國內(nèi)海關部門和進口商之間，他們要做的工作很多，但是，如果協(xié)調不好，就會給每筆生意帶來損失。例如，由于國內(nèi)進口商對進口產(chǎn)品報關的流程不熟悉，所以耽誤了很多時間和精力。有時海關會要求企業(yè)提供一些材料，比如，進口電表的說明書等，但是企業(yè)對自己進口來的東西并不了解，甚至不知道產(chǎn)品說明書在進口電表里面。

    另外，由于進口產(chǎn)品種類、品名太多，針對每種產(chǎn)品，又有不同的報關程序，實際操作起來就會很不方便，相關的手續(xù)也很煩瑣。張先生舉例，目前進口產(chǎn)品運抵上海基本上是要求４天之內(nèi)送貨，空運的話是３天，但是由于在海關延誤了時間，貨物并不能及時地到達進口商手里。

    技術進口仍是難題

    商務部副部長、國家機電產(chǎn)品進出口辦公室主任魏建國曾指出，增加國內(nèi)急需的先進技術、關鍵設備進口，是緩解中國貿(mào)易順差過大的重要方式之一。但是，長期以來，發(fā)達國家對我國的高新技術出口卻采取了嚴格的禁止出口管理政策。

    眾所周知，盡管我國外貿(mào)長期保持強勁的發(fā)展勢頭，然而在商品結構、企業(yè)結構和貿(mào)易方式等方面，還存在不少弱點。我國是貿(mào)易大國但還算不上貿(mào)易強國。商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員趙玉敏表示，過去中國在引進技術的時候更多是依靠外資的帶動，大部分產(chǎn)業(yè)采用先進技術設備的裝備率較低，很大一部分用于來料加工方面，引進的只是二三流技術。

    對此，商務部強調，將著力擴大自美國、俄羅斯等重點國家的進口。然而少數(shù)發(fā)達國家或地區(qū)對我國實行高精尖技術及其產(chǎn)品出口封鎖，導致我國經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級所急需的技術及設備進口不足，不斷觸及貿(mào)易失衡“警戒線”。國家發(fā)展和改革委員會高技術產(chǎn)業(yè)司司長顧大偉表示，２００６年中國進口集成電路近１０００億美元，但從美國進口的只有６３億美元，僅占６％；計算機產(chǎn)品方面，２００６年，中國進口４００億美元，從美國進口的只有２３億美元，同樣僅占６％，這說明了中美之間在高新技術方面的合作仍存在巨大的發(fā)展空間和機會。

    顧大偉表示，“美國應該作出更大的努力，調整對華出口的政策。”ＢＢＣ引述中國專家觀點認為，美國開放科技設備的出口，才是真正有效解決雙邊貿(mào)易不平等的一帖良藥。
   
    美國表態(tài)

    ５家企業(yè)獲美國對華出口合法地位

    據(jù)美國《華爾街日報》報道，美國商務部工業(yè)與安全局近日表示，已授予五家中國企業(yè)“合法終端用戶”地位，旨在促進中美貿(mào)易。這意味著應用材料等五家中國公司今后向中國出口某些敏感性產(chǎn)品時無須另外申請出口許可。

    工業(yè)安全局副局長曼庫索Ｍａｒｉｏ Ｍａｎｃｕｓｏ表示，該局認可中國為一個非常重要的市場，在評估風險時不能把視野局限在地理邊界上。

    有分析人士稱，授予５家中國企業(yè)“合法終端用戶”地位體現(xiàn)出美國外交和經(jīng)濟政策向中國有所傾斜。曼庫索表示，美國需要促進對華貿(mào)易、加強與蓬勃發(fā)展的中國經(jīng)濟的聯(lián)系，并增加美國出口商在海外市場的競爭力。

    但美國商務部授予“合法終端用戶”地位的５家公司均不是全中資企業(yè)。

    上述５家公司包括：應用材料中國公司；波音公司旗下合資企業(yè)Ｂｏｅｉｎｇ Ｈｅｘｃｅｌ ＡＶＩＣＩ；中芯國際集成電路制造有限公司；國家半導體公司和上海華虹ＮＥＣ電子有限公司。
   
    市場反饋

    進口奢侈品走俏國內(nèi)市場

    去年４月１日起，我國的消費稅政策進行了一次重要的調整，新增了高爾夫球及球具、高檔手表、游艇等稅目，加大了大排量和能耗高乘用車包括越野車的稅收。然而，今年１月至７月，中國的奢侈品進口仍然增長了２７．５％。主要包括豪華汽車、游艇和日用奢侈品。僅高檔汽車，進口額就達５０億美元。國內(nèi)對高檔消費的熱情不降反升，國外高檔消費品持續(xù)走俏國內(nèi)市場。