此次力度空前的出口退稅新政發(fā)布之后，出口退稅制度應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定足夠的時(shí)間，一兩年內(nèi)不應(yīng)繼續(xù)削減了。

   　 鑒于中國(guó)貿(mào)易順差已經(jīng)連續(xù)兩年突破千億美元，今年貿(mào)易順差很有可能達(dá)到2500億美元新高峰；鑒于巨額貿(mào)易順差給中國(guó)帶來(lái)的流動(dòng)性過(guò)剩、資產(chǎn)市場(chǎng)泡沫橫飛、通貨膨脹壓力加劇等問(wèn)題日趨嚴(yán)重，壓縮國(guó)際收支雙順差是中國(guó)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整的重頭戲，而財(cái)稅政策又從來(lái)就是見(jiàn)效較快的政策工具，此次出臺(tái)出口退稅新政并不十分令人意外。與此同時(shí)，鑒于長(zhǎng)期的高出口退稅養(yǎng)活了一大批躺在出口退稅上茍延殘喘的企業(yè)，也給一大批出口企業(yè)提供了無(wú)秩序價(jià)格戰(zhàn)的本錢(qián)，為了提高出口效益，調(diào)整出口退稅政策也是必要的。

   　 盡管如此，出口退稅新政并不可能解決一切問(wèn)題，而且實(shí)施后還應(yīng)注意防范可能帶來(lái)的問(wèn)題，以便保證取得如我們期望的效應(yīng)。

   　 首先，中國(guó)貿(mào)易順差和美歐貿(mào)易逆差不是中國(guó)單方面的問(wèn)題，而是中國(guó)與美歐雙方的因素共同造成的。

   　 有鑒于此，調(diào)整中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)失衡和全球失衡不能僅僅依靠中國(guó)的調(diào)整，發(fā)達(dá)國(guó)家、特別是美國(guó)需要調(diào)整；根據(jù)受益和公平原則，美歐需要作出的調(diào)整力度應(yīng)該更大才對(duì)。從2006年下半年以來(lái)，中國(guó)已經(jīng)密集出臺(tái)了一系列旨在減少出口激勵(lì)、增加進(jìn)口和對(duì)外投資激勵(lì)的措施，那么，美歐雙方是否也應(yīng)該采取相應(yīng)的實(shí)際行動(dòng)呢？中國(guó)政府將如何督促美歐采取實(shí)際行動(dòng)？特別是將如何督促美國(guó)在《第二次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話聯(lián)合情況說(shuō)明》中的承諾？——“中美雙方還同意采取重大措施降低中國(guó)國(guó)民儲(chǔ)蓄率，提高美國(guó)國(guó)民儲(chǔ)蓄率”；“雙方?jīng)Q定在今后的6個(gè)月中優(yōu)先做好以下幾個(gè)方面的工作：美國(guó)將采取措施，增強(qiáng)長(zhǎng)期財(cái)政責(zé)任，并采取新措施鼓勵(lì)私人儲(chǔ)蓄。”我相信，中國(guó)國(guó)民普遍期待見(jiàn)到這方面的交待。

  　  其次，中國(guó)出口規(guī)模巨大，從業(yè)人員眾多。盡管過(guò)度依賴出口市場(chǎng)存在很大風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)向更加倚重國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展模式是大勢(shì)所趨，但這種調(diào)整需要時(shí)間。如果調(diào)整力度過(guò)大且無(wú)相應(yīng)提高出口效益措施跟進(jìn)而導(dǎo)致出口下滑過(guò)多，那么企業(yè)效益和就業(yè)機(jī)會(huì)銳減等副作用將可能過(guò)強(qiáng)而對(duì)政策激起太大的反彈，甚至有可能導(dǎo)致政策調(diào)整回頭。無(wú)論是在外貿(mào)政策還是外資政策方面，這種教訓(xùn)以前都已經(jīng)發(fā)生過(guò)，不可掉以輕心。所以，我們一方面應(yīng)堅(jiān)決落實(shí)出口退稅政策調(diào)整，另一方面應(yīng)該從提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改善企業(yè)組織等方面加大投入，緩解出口退稅新政可能的副作用，并促進(jìn)達(dá)到提高出口效益的預(yù)期目的，避免發(fā)生政策調(diào)整回頭。

  　  第三，盡管目前需要大力削減貿(mào)易順差，但是我們必須時(shí)刻牢記，財(cái)富的生產(chǎn)能力永遠(yuǎn)比財(cái)富本身更重要，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、充分就業(yè)、價(jià)格穩(wěn)定、對(duì)外經(jīng)濟(jì)平衡、不斷提升國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等主要目標(biāo)中，抑制貿(mào)易順差和外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)（即對(duì)外經(jīng)濟(jì)平衡）是短期或中期目標(biāo)，而提升國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)乃是長(zhǎng)期目標(biāo)，我們不能為了中短期目標(biāo)而犧牲長(zhǎng)期目標(biāo)?？紤]到先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品具有較強(qiáng)的規(guī)模效應(yīng)，出口市場(chǎng)對(duì)其發(fā)展具有重要意義，我們固然要大力削減“兩高一資”等低技術(shù)、低增值、高污染、高能耗商品出口，但仍應(yīng)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)其占據(jù)國(guó)際市場(chǎng)。

   　 第四，2004年以來(lái)，中國(guó)已經(jīng)數(shù)次調(diào)整出口退稅政策，從去年9月以來(lái)的貿(mào)易政策調(diào)整尤其密集，今年6月1日起要調(diào)整部分商品進(jìn)出口暫定稅率，7月1日起實(shí)施出口退稅新政，從去年實(shí)施新出口退稅制度到此次出口退稅新政，歷時(shí)不過(guò)半年。即使目的正確，過(guò)于頻繁的政策調(diào)整也必然導(dǎo)致企業(yè)對(duì)政策環(huán)境的預(yù)期很不穩(wěn)定，干擾其正常的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)節(jié)奏。因此，此次力度空前的出口退稅新政發(fā)布之后，出口退稅制度應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定足夠的時(shí)間，一兩年內(nèi)不應(yīng)繼續(xù)削減了。