前不久，中縫協(xié)全國縫制機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)在上海召開會(huì)議，對行業(yè)推出的各種標(biāo)準(zhǔn)化作了相應(yīng)的規(guī)定。但據(jù)記者了解，縫制機(jī)械行業(yè)雖然已經(jīng)具備了不少有章可循的
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但其權(quán)威性和強(qiáng)制性卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。以此次出臺(tái)的一系列縫制機(jī)械技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容來看，幾乎沒有一項(xiàng)是具備強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的。從另一方面看，在國家《標(biāo)準(zhǔn)化法》涉及的內(nèi)容中，有多少是真正適合縫制機(jī)械行業(yè)的呢?而我們真正實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，又有多少是強(qiáng)制性的呢?

    相關(guān)資料表明，我們現(xiàn)在還只在安全技術(shù)方面執(zhí)行了國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

　　強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)含義是什么

    什么是強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?想弄清楚這一問題，首先要知道什么是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)主要是對涉及安全、衛(wèi)生方面的進(jìn)出口商品設(shè)定限定性的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，以保障人體健
康和人身、財(cái)產(chǎn)的安全。凡根據(jù)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)評定的不合格出口商品，即使符合外貿(mào)合同約定的質(zhì)量條件或國外購貨人出具愿意購貨的證明，也不準(zhǔn)放行出口。同樣，根據(jù)強(qiáng)制
性標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)評定為不合格的進(jìn)口商品也不準(zhǔn)進(jìn)口。

    一般來說，國家對經(jīng)濟(jì)的管理體現(xiàn)在宏觀管理上，對微觀經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)不做過多干預(yù)，而著重于建立公平的市場秩序和保障社會(huì)公共利益。法律法規(guī)及相應(yīng)的依法行政是
政府管理社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序的主要強(qiáng)制性手段，我國強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)作為維護(hù)社會(huì)公共利益的重要手段，既應(yīng)做到確保社會(huì)公共利益不受侵害，同時(shí)又應(yīng)避免過多干預(yù)應(yīng)由市場主
導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)。這也反映在世界貿(mào)易組織所建立的國際貿(mào)易體制和原則中，WTO／TBT協(xié)議(《世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》)規(guī)定，為了不給國際貿(mào)易制造不必要的
障礙，各成員國僅應(yīng)為實(shí)現(xiàn)正當(dāng)目標(biāo)而制定和實(shí)施技術(shù)法規(guī)。正當(dāng)目標(biāo)指國家安全要求、防止欺詐行為、保護(hù)人身健康或安全、保護(hù)動(dòng)植物的生命或健康、保護(hù)環(huán)境。我國強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)由于被直接賦予了法律效力，因此，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施也應(yīng)遵循這一原則，這也是符合市場經(jīng)濟(jì)體制下政府管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)的職能。

    回觀縫機(jī)行業(yè)，記者在與全國縫制機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)專家們的交流中得知，他們在經(jīng)  過辛辛苦苦的努力后制定出來的各種標(biāo)準(zhǔn)，根本就沒有太多的企業(yè)在實(shí)際中去實(shí)施和應(yīng)
  的45份意見征詢表，結(jié)果只回收了寥寥12份，回收率只占31％。由此不難看出，企業(yè)對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化制定的重視程度。

    如果標(biāo)準(zhǔn)本身不具備強(qiáng)制的執(zhí)行力，那勢必會(huì)在執(zhí)行過程中失去效力，甚至?xí)黄髽I(yè)束之高閣，這樣的結(jié)果就與中縫協(xié)和企業(yè)的各種努力背道而馳。

　　強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是必由之路

    從國外一些標(biāo)準(zhǔn)化制定的方式、程序上來看，標(biāo)準(zhǔn)化對于任何一個(gè)行業(yè)的發(fā)展都至關(guān)重要，且一般都被認(rèn)作是一種自律行為而被廣泛應(yīng)用。

    市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家，其國家標(biāo)準(zhǔn)一般都由國家標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)發(fā)布，國家標(biāo)準(zhǔn)由各方面自愿應(yīng)用，只有立法機(jī)構(gòu)制定的法律法規(guī)引用到的標(biāo)準(zhǔn)，其應(yīng)用才成為強(qiáng)制性。因此，其
  標(biāo)準(zhǔn)體系為自愿性體系，體系自身沒有強(qiáng)制性和自愿性之分。這也是WTO的一些成員國為什么對我國用“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)”這一“標(biāo)準(zhǔn)”形式的規(guī)范性文件、規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行技術(shù)數(shù)據(jù)
出異議的原因。