當中國紡織業(yè)、鞋業(yè)在貿易摩擦的重壓下尋找出路之時，鋼鐵業(yè)、機電業(yè)又聽到海外市場傳來的反傾銷警鐘……國際貿易摩擦頻發(fā)考驗著中國政府和企業(yè)的智慧。

　　目前，中國已經連續(xù)11年成為遭遇反傾銷調查最多的國家，每7起反傾銷案件中就有1起涉及中國。商務部的最新統(tǒng)計顯示，2006年前三季度，共有20多個國家和地區(qū)對中國發(fā)起反傾銷、反補貼、保障措施和特保調查約70起，案件數量為歷年同期之最。

　　專家認為，我國貿易摩擦高發(fā)的根本性因素將在較長時期內存在，必須有長期面對的準備。

　　世界范圍內貿易保護主義進一步加劇、全球化與貿易摩擦并進的2006年即將過去，中國強勁的出口能力再次得到了證明，面對困難，中國企業(yè)、政府的多邊貿易規(guī)則應用能力得到了鍛煉，自我保護的防御機制得到了培育和完善。2006年見證了一個貿易大國的成長之路。

　　據商務部統(tǒng)計，2006年前三季度，共有23個國家和地區(qū)對我國發(fā)起反傾銷、反補貼、保障措施和特保調查約70起，案件數量為歷年同期之最。即便如此，截止到11月底我國還是實現了高達15930億美元的外貿總額，比去年同期增長24.3%，累計實現貿易順差1570億美元。

　　“中國的貿易順差主要是由國際產業(yè)轉移、工業(yè)化加快發(fā)展、消費需求相對不足等長期性、結構性因素決定的。”商務部研究院副院長李雨時對記者表示，中國的外貿順差將在較長時期內持續(xù)存在，貿易摩擦一時也難以避免，2006年，中國應對貿易摩擦的機制已經有了很大改善。

　　應對貿易摩擦機制更成熟

　　歐盟對中國皮鞋的反傾銷案是2006年間最為人矚目的國際貿易摩擦之一。2005年歐盟啟動對中國皮鞋的反傾銷調查，2006年3月作出初裁，10月作出終裁。由于我國相關企業(yè)的積極應訴以及商務部、行業(yè)協(xié)會的游說和協(xié)調，歐盟作出的終裁反傾銷稅率從初裁時的19.4%降到了16.5%，征稅時間也從原定的5年縮短至2年。

　　今年3月初，商務部與18家行業(yè)協(xié)會召開座談會，薄熙來部長在會上表示，今后商務部在制訂政策和對外交涉與談判工作中，要更多地聽取協(xié)會的意見和建議，借助這一“外腦”，集思廣益，共同做好各項商務工作，更好地維護我國企業(yè)的根本利益。

　　7月，商務部又頒布了新的《出口產品反傾銷應訴規(guī)定》，重點突出了行業(yè)協(xié)會在反傾銷應訴中發(fā)揮的作用，幾乎涵蓋了應訴工作的整個流程。

　　此外，我國在應對貿易摩擦方面正從防御型走向主動出擊型，商務部9月啟動了產業(yè)安全數據庫擴容項目，加強了我國產業(yè)損害預警機制，擴容后，產業(yè)安全數據監(jiān)測范圍增加到了10個行業(yè)，監(jiān)測指標由27個擴大到了142個，直報數據的樣本企業(yè)由500家增至10000家，可以及時應對來自國外進口產品的沖擊與影響。

　　技術壁壘成挑戰(zhàn)

　　中國加入WTO以來，面臨的貿易摩擦正從個案轉向體制層面；摩擦領域逐步由貨物貿易向服務貿易領域擴展，從反傾銷向多種貿易保護手段擴展———涉及特保條款、337知識產權調查、環(huán)保標準等各種技術性貿易壁壘手段；從發(fā)達國家向發(fā)展中國家蔓延，2006年厄瓜多爾、秘魯、哥倫比亞、巴西、土耳其先后對中國紡織品提起特保和反傾銷調查。

　　李雨時指出，未來我國對外出口中最大的挑戰(zhàn)是西方國家非歧視性的技術壁壘，比如歐盟的三個“綠色指令”———《用能產品生態(tài)設計框架指令》、《關于在電子電氣設備中禁止使用某些有害物質指令》、《報廢電子電氣設備指令》，日本的農產品“肯定列表制度”，以及今年12月新頒布的歐盟化學品管理新法規(guī)。

　　“非歧視性技術壁壘有其合理性的一面，但在我國目前的經濟發(fā)展水平下，有些技術是我國企業(yè)達不到的，這是客觀情況。”李雨時表示，根本的還是要鼓勵我國企業(yè)不斷在技術上升級、創(chuàng)新，這不是短期內可以解決的，是長期目標。

　　中美順差之爭

　　2006年，中美之間的貿易摩擦也是時有發(fā)生。2005年中國外貿順差比前一年翻了三番，達到創(chuàng)紀錄的1020億美元。美國部分人士將中國的貿易順差歸為中國低估人民幣匯率、保護知識產權不力、市場準入不夠。

　　今年4月，國務院副總理吳儀訪美，中國經貿代表團進行了橫跨美國13個州的巨額采購，采購協(xié)議的總額達到了162.1億美元，打破了2003年中國一次性從美國采購67億美元的紀錄。同時，中國貿促會還與美國商務部簽署《關于加強促進美國企業(yè)對華出口合作的聯(lián)合聲明》，聲明的核心內容就是推進美國企業(yè)擴大對華出口。

　　今年9月，我國還實現了2003年以來的第二次出口退稅率下調，明顯抑制了“兩高一資”產品出口過快增長的勢頭，涉及輕工、紡織、冶金、鋼鐵、機械等多個行業(yè)。此舉可謂一箭雙雕，在抑制了部分出口的同時，還與我國的產業(yè)結構調整、經濟增長方式轉變的目標相結合。

　　明年將積極擴大進口

　　12月初召開的中央經濟工作會議指出，“在保持出口和利用外資合理增長的同時，積極擴大進口。”這是多年來中國第一次明確提出要“積極擴大進口”。

　　李雨時表示，追求對外貿易平衡一直是中國政府的目標，但中國90%的進口都是由國內投資需求帶來的，進口產品主要是先進技術和設備、能源、原材料等，隨著我國抑制固定資產投資過快增長的宏觀調控發(fā)生作用，擴大進口有一定難度。同時，我國外貿的市場主體都是企業(yè)，進出口已經很難通過宏觀調控來控制。

　　而美國在對中國的出口方面管制仍非常嚴格，美國商務部今年7月6日甚至出臺了對華出口限制新建議，擴大對華出口限制商品范圍。在這種情況下，中國單方面擴大進口的努力顯然不足以緩解貿易不平衡。

　　商務部研究院發(fā)布的2006年秋季《中國對外貿易形勢報告》預計，2007年我國對外貿易將增長15%左右，比2006年的增長速度略有放緩，進出口總額有望達到20000億美元。

　　新聞鏈接

　　今年我國外貿總額有望創(chuàng)新高

　　海關總署日前預計，今年我國外貿進出口總額可望達到17580億美元，比去年增長24%，凈增3300多億美元，其中出口約9630億美元，增長27%，進口約7950億美元，增長20%。

　　海關總署的統(tǒng)計分析專家認為，由于調控出口政策有一個緩沖期，而在緩沖期內出口加速增長是普遍現象。預計2007年，我國外貿出口增速將會回落。

　　自2002年以來，我國對外貿易出現了持續(xù)高速增長態(tài)勢，連續(xù)五年保持20%以上的增長速度。其中2003年和2004年增幅分別達到37.1%和35.7%。外貿順差也自2004年起逐步擴大，2005年突破1000億美元，2006年前11月達到1565億美元，預計全年將超過1750億美元。

　　商務部認為，2007年雖然世界經濟增速放緩，但基本面仍然較好，有利于我國經濟和對外貿易的發(fā)展。