中美應(yīng)以戰(zhàn)略眼光看待雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系
- 坦誠(chéng)協(xié)商 共建繁榮——中美應(yīng)以戰(zhàn)略眼光看待雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系
經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中美關(guān)系中最重要、最具活力的組成部分,它已成為維系兩國(guó)關(guān)系的穩(wěn)定器,也是兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的重要支柱和推動(dòng)力。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中合作是主流,它具有穩(wěn)定雙邊關(guān)系的戰(zhàn)略意義,但同時(shí)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中也存在著失衡與摩擦等問(wèn)題。美國(guó)提議建立中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制,體現(xiàn)了美方對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系重要性的重新定位。進(jìn)一步發(fā)展雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系越來(lái)越具有安全和外交戰(zhàn)略層面的重大意義。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系雖然不時(shí)出現(xiàn)一些波折,但在磨合中不斷前行是總體發(fā)展趨勢(shì)。
目前,中國(guó)是美國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴、第四大出口市場(chǎng),也是美國(guó)主要貿(mào)易伙伴中出口增長(zhǎng)最快的市場(chǎng);美國(guó)是中國(guó)的第二大貿(mào)易伙伴、第一大出口市場(chǎng)和第六大進(jìn)口來(lái)源地。中美雙方資本合作亦日益深化,投資雙向交流不斷擴(kuò)大。一方面,美國(guó)仍然是中國(guó)主要外資來(lái)源地。最近4年,美國(guó)對(duì)華直接投資增量雖略有下降,但累計(jì)新增投資仍高達(dá)166億美元。其中,研發(fā)投資增長(zhǎng)強(qiáng)勁,據(jù)在華美國(guó)商會(huì)調(diào)查,2005年,近一半的美國(guó)在華企業(yè)計(jì)劃增加研發(fā)投入。另一方面,中國(guó)也有800多家企業(yè)到美國(guó)投資,且已成為美國(guó)國(guó)債市場(chǎng)的重要投資者。據(jù)美方統(tǒng)計(jì),截至2006年1月,中國(guó)持有美國(guó)債2626億美元,超過(guò)英國(guó)的2448億美元,僅次于日本的6683億美元,是美第二大海外國(guó)債持有者。
中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁擴(kuò)張,帶動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加速國(guó)際資本流動(dòng),加快了世界貿(mào)易發(fā)展。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì),1980—2000年,中美對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到34.7%(分別為14%和20.7%);2000—2004年,兩國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高到40%(分別為11%和29%);1990—2004年,兩國(guó)貿(mào)易對(duì)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)26.8%(分別為8.4%和18.4%)。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議認(rèn)為,在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中,中美經(jīng)濟(jì)互為補(bǔ)充,共同成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)全面增長(zhǎng)的主要力量。
中國(guó)加入世貿(mào)組織后,中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系在一個(gè)較為穩(wěn)定、透明和可預(yù)見(jiàn)的框架內(nèi)迅猛發(fā)展。隨著資本合作不斷深化,中美投資雙向交流日益擴(kuò)大。中美經(jīng)貿(mào)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的積極作用越發(fā)顯著,其具體表現(xiàn)是:對(duì)華貿(mào)易成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)健康增長(zhǎng)不可或缺的推動(dòng)力。在國(guó)內(nèi),中國(guó)已經(jīng)穩(wěn)步實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,逐步激活的內(nèi)需將與投資和貿(mào)易一起為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持久強(qiáng)勁動(dòng)力;在國(guó)際上,中國(guó)經(jīng)過(guò)加入世貿(mào)組織5年的磨合和歷練,以更加成熟的姿態(tài)融入世界經(jīng)濟(jì)體系,為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多機(jī)遇。美國(guó)看重的是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛質(zhì),因此,美財(cái)長(zhǎng)保爾森將美中經(jīng)貿(mào)關(guān)系定位為“世界上最重要的雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系”,同時(shí)也強(qiáng)調(diào),美中兩國(guó)的繁榮是緊密聯(lián)系的,兩國(guó)在諸多雙邊和多邊問(wèn)題上加強(qiáng)合作,將“對(duì)全球經(jīng)濟(jì)健康增長(zhǎng)產(chǎn)生非常重要的影響”。
中美經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)、互利和共贏的格局是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期磨合形成的,雙方都要倍加珍惜。對(duì)于這一點(diǎn)中方表現(xiàn)出了最大的誠(chéng)意:匯率體制自2005年7月以來(lái)已漸趨靈活和完善;盡管全球紡織品貿(mào)易配額體制2005年1月1日宣告結(jié)束,但中國(guó)就輸美的21類紡織品重新實(shí)施配額限制;派貿(mào)易代表團(tuán)去美國(guó)大批量采購(gòu);承諾加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),預(yù)裝正版軟件,等等。而美方積極在能源和航空航天領(lǐng)域加強(qiáng)與中方的合作,都是積極的善意回應(yīng)。
隨著中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷發(fā)展,其不對(duì)稱性也在加深,上述中美雙方這種“大局意識(shí)”的默契正是中美經(jīng)貿(mào)能在曲折中前行的動(dòng)力所在。但展望今后的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系,我們對(duì)這種曲折性要有充分的把握,曲折也意味著會(huì)有停滯,甚至倒退。希望美方能真正做到像保爾森所說(shuō)的那樣,用“世世代代”的戰(zhàn)略眼光看待中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系,平等對(duì)話,坦誠(chéng)協(xié)商,使中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系永續(xù)發(fā)展,真正造福于兩國(guó)人民。(作者為中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世經(jīng)所經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析室主任 倪建軍)