無(wú)論是否唯一的神話(huà)，花旗銀行11月16日還是作了一次“ＳｕｐｅｒＳｔａｒ”——競(jìng)購(gòu)廣發(fā)行勝出，成為首次獲得中國(guó)商業(yè)銀行的管理權(quán)的外資銀行。

　　無(wú)論是做秀還是巧合，花旗銀行選擇在《中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例》頒布的同一天簽約，被更多的人看成是外資銀行全面進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的“標(biāo)志性事件”。

　　然而，神話(huà)得以上演的空間，卻是中國(guó)遵守入世承諾，按照ＷＴＯ規(guī)則進(jìn)行“變法”的結(jié)果。

　　全方位“變法”

　　“‘變法’已經(jīng)從軀體擴(kuò)展到了神經(jīng)末梢。”中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)法研究室副主任邱本向中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者描述道：“從與入世承諾的相關(guān)領(lǐng)域到不密切關(guān)聯(lián)的領(lǐng)域，一切都在大背景下或喧囂或悄然地改變。”

　　邱本提到的大背景是：中國(guó)將完全按照世貿(mào)協(xié)定以統(tǒng)一有效的方式修改現(xiàn)行國(guó)內(nèi)立法并制定新的法律，以履行世貿(mào)協(xié)定。

　　早在1999年11月，中美雙邊談判結(jié)束后，一場(chǎng)被稱(chēng)為自清末以來(lái)中國(guó)最大的“變法運(yùn)動(dòng)”——清理、修訂、廢除與ＷＴＯ規(guī)則沖突的法律、法規(guī)及各種紅頭文件——在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)。截至2002年11月，僅中央各部委就清理法律、法規(guī)2300多件，其中廢止830件，修訂325件。

　　“盡管加入ＷＴＯ只有5年，但是凡是受ＷＴＯ規(guī)則約束的領(lǐng)域——貿(mào)易、與貿(mào)易相關(guān)的投資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，中國(guó)改革的進(jìn)展都令人鼓舞。”ＷＴＯ總干事拉米評(píng)價(jià)。

　　5年來(lái)，中國(guó)總共修改了2000多項(xiàng)法律法規(guī)，并廢除了800多項(xiàng)法規(guī)。新制定的《立法法》、《行政法規(guī)制定程序條例》等法律法規(guī)使立法公開(kāi)進(jìn)一步制度化、規(guī)范化，《行政許可法》對(duì)政府行為的透明度提出了更加嚴(yán)格、具體的要求。透明度和非歧視等ＷＴＯ原則已成為中國(guó)普遍適用的立法原則。

　　“修訂的外貿(mào)法將外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利體現(xiàn)得淋漓盡致。”商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院跨國(guó)經(jīng)營(yíng)研究部主任邢厚媛在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)舉例說(shuō)，2004年通過(guò)的修訂后的《對(duì)外貿(mào)易法》是外貿(mào)制度的統(tǒng)一透明、3年放開(kāi)外貿(mào)權(quán)等承諾的具體落實(shí)，為外貿(mào)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展提供了基本的法律制度保障。該法也進(jìn)一步細(xì)化了外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利、義務(wù)，實(shí)現(xiàn)了權(quán)利和義務(wù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　如果《對(duì)外貿(mào)易法》、《合資企業(yè)法》等法律法規(guī)處于“變法”的軀干部位，那么已經(jīng)施行的《中華人民共和國(guó)外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例》、將于12月11日起施行的《中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例》、尚未出臺(tái)的新《郵政法》等法規(guī)則處于貿(mào)易和投資的末端。

　　從軀干到神經(jīng)末梢，我國(guó)通過(guò)把ＷＴＯ規(guī)則轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)法律法規(guī)的全方位“變法”取得了令世人矚目的成績(jī)。邢厚媛介紹，我國(guó)還建立了有關(guān)機(jī)制，使任何企業(yè)、個(gè)人在認(rèn)為法律、法規(guī)、規(guī)章和其他政策措施之間存在不統(tǒng)一時(shí)，都可向有關(guān)備案機(jī)關(guān)提出審議的建議。