入世五年:WTO改變了中國(guó) 中國(guó)能帶給WTO什么?
- 2006年12月11日,中國(guó)加入WTO五年過(guò)渡期結(jié)束。
五年來(lái),中國(guó)在逐步兌現(xiàn)承諾,分享WTO“經(jīng)濟(jì)紅利”的同時(shí),也發(fā)生著許多不可逆轉(zhuǎn)的變化,開放進(jìn)入新的階段,并同時(shí)“倒逼”著改革的推進(jìn)。
而另一個(gè)不容忽視的變化是,2001年中國(guó)入世前后,討論的焦點(diǎn)是“WTO規(guī)則將如何沖擊中國(guó)”,五年過(guò)后,話題的中心正在變成“中國(guó)將帶給WTO什么”。
五年,WTO的確改變了中國(guó)
入世五年來(lái),中國(guó)以相當(dāng)平靜的心態(tài)穩(wěn)健地與WTO接軌,評(píng)析這五年的軌跡并非易事,其中由表及里一連串的變化,生動(dòng)上演著“WTO改變中國(guó)”。
“總的說(shuō)來(lái),中國(guó)的成績(jī)是A+”,WTO總干事拉米給中國(guó)入世五年的表現(xiàn)打出高分。“能夠得到這個(gè)分?jǐn)?shù),是因?yàn)槲覀儑?yán)格、有效地執(zhí)行了入世承諾”。在商務(wù)部研究院外資部主任金伯生看來(lái),所謂“嚴(yán)格”,是指中國(guó)嚴(yán)格按照時(shí)間表履行了入世承諾,而“有效”則是因?yàn)閃TO本身不具有法律效應(yīng),為配合入世,中國(guó)清理、修訂、廢除了2000多件與WTO規(guī)則相沖突的法律、法規(guī)及各種紅頭文件,有效地實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)法律法規(guī)的配套。五年的歷程,中國(guó)用自己的實(shí)踐樹立了一個(gè)“重承諾、負(fù)責(zé)任、守信用”的大國(guó)形象。
在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)WTO研究院院長(zhǎng)張漢林教授看來(lái),中國(guó)入世五年的成績(jī)至少可以打到95分。
具體來(lái)看,在履行承諾方面,中國(guó)的關(guān)稅總水平已從2001年的15.3%下降到2005年的9.9%,其中工業(yè)品關(guān)稅降至9.3%,農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅降至15.3%,非關(guān)稅措施自2005年1月1日起已取消。目前除小麥、危險(xiǎn)化學(xué)品以及少數(shù)特殊商品外,其他所有產(chǎn)品的配額全部取消。服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的開放也完全履行了義務(wù)。在投資方面,2004年就修訂了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,新目錄完全反映了中國(guó)入世承諾,限制類和禁止類很少,絕大部分都屬于鼓勵(lì)類。
而知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法也已與承諾一致,但之所以說(shuō)打95分而非滿分,“這5分正是扣在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法上”,張漢林認(rèn)為,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相當(dāng),超前或滯后都不正常,應(yīng)客觀認(rèn)識(shí)。由于歷史原因,個(gè)別地方、企業(yè)、個(gè)人對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)認(rèn)識(shí)尚不到位。但縱向看知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題,比過(guò)去有了很大進(jìn)步,在WTO成員國(guó)中,中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),無(wú)論立法還是執(zhí)法都不算差的。因此,他認(rèn)為,發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)給中國(guó)一定支持和鼓勵(lì),要有一定耐心。