一、我國(guó)匯率制度及其改革的歷史背景

　　匯率是兩種不同貨幣之間的折算比價(jià)，即以一種貨幣表示的另一種貨幣的相對(duì)價(jià)格。匯率制度，是一國(guó)貨幣當(dāng)局對(duì)本國(guó)匯率水平的確定、匯率變動(dòng)方式等問題所作的一系列安排或規(guī)定。我國(guó)現(xiàn)有匯率制度的形成主要經(jīng)歷了四個(gè)階段。

　　(一)新中國(guó)成立以來至改革開放前的濃厚計(jì)劃色彩時(shí)期。

　　在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，人民幣匯率由國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格的管理和控制。這一時(shí)期我國(guó)匯率體制大體經(jīng)歷了三個(gè)階段：即新中國(guó)成立初期的單一浮動(dòng)匯率制(1949～1952年)、五六十年代的單一固定匯率制(1953～1972年)和布雷頓森林體系后以“一籃子貨幣”計(jì)算的單一浮動(dòng)匯率制(1973～1980年)。

　　(二)黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)進(jìn)入了向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的改革開放時(shí)期。

　　為了鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)出口的積極性，我國(guó)的匯率體制從單一匯率制轉(zhuǎn)為雙重匯率制，經(jīng)歷了官方匯率與貿(mào)易外匯內(nèi)部結(jié)算價(jià)并存(1981～1984年)和官方匯率與外匯調(diào)劑價(jià)格并存(1985～1993年)兩個(gè)匯率雙軌制時(shí)期。但隨著我國(guó)改革開放的不斷深入，官方匯率與外匯調(diào)劑價(jià)格并存的人民幣雙軌制的弊端逐漸顯現(xiàn)出來：多種匯率的并存，一方面造成了外匯市場(chǎng)秩序的混亂，助長(zhǎng)了投機(jī)氛圍；另一方面，長(zhǎng)期外匯黑市的存在不利于人民幣匯率的穩(wěn)定和人民幣的國(guó)際信譽(yù)。因此，外匯體制改革的迫切性日益突出。

　　(三)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的匯率定價(jià)到逐步市場(chǎng)化時(shí)期。

　　1993年11月，黨的十四屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》要求，“改革外匯體制，建立以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、有管理的浮動(dòng)匯率制度和統(tǒng)一規(guī)范的外匯市場(chǎng)，逐步使人民幣成為可兌換貨幣。”1993年12月，國(guó)務(wù)院正式頒布了《關(guān)于進(jìn)一步改革外匯管理體制的通知》，采取了一系列重要措施，具體包括：實(shí)現(xiàn)人民幣官方匯率和外匯調(diào)劑價(jià)格并軌；建立以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動(dòng)匯率制；取消外匯留成，實(shí)行結(jié)售匯制度；建立全國(guó)統(tǒng)一的外匯交易市場(chǎng)等。

　　1994年1月1日，人民幣官方匯率與外匯調(diào)劑價(jià)格正式并軌，我國(guó)開始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動(dòng)匯率制。企業(yè)和個(gè)人按規(guī)定向銀行買賣外匯，銀行進(jìn)入銀行間外匯市場(chǎng)進(jìn)行交易，形成市場(chǎng)匯率。中央銀行設(shè)定一定的匯率浮動(dòng)范圍，并通過調(diào)控市場(chǎng)保持人民幣匯率穩(wěn)定。實(shí)踐證明，這一匯率制度符合中國(guó)國(guó)情，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展，為維護(hù)地區(qū)乃至世界經(jīng)濟(jì)金融的穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。