10月5日，歐盟對中國皮鞋反傾銷案作出終裁，在今后兩年內(nèi)征收高達16.5%的反傾銷稅。

　　10月19日，美國商務(wù)部對反傾銷調(diào)查規(guī)則作出調(diào)整，規(guī)定中國企業(yè)出口到美國的產(chǎn)品，其使用的原料在市場經(jīng)濟國家的采購量超過其原料總量的33%，才能避免美國對該產(chǎn)品使用替代國價格來確定成本，進而依據(jù)這一成本來進行反傾銷與反傾稅率的判定。這一規(guī)則的修改將使得中國出口產(chǎn)品在美國被認(rèn)定為傾銷的幾率大大增加。

　　隨著對外貿(mào)易的快速增長，中國所遭遇的反傾銷案件也越來越多。僅僅從1995年到2005年的10年間，WTO處理的反傾銷案件中，60%針對中國。WTO在2006年公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2005年全球反傾銷調(diào)查案件總數(shù)為178件，針對中國的就達到55件，接近31%；在全球范圍內(nèi)，平均每7起反傾銷案件中就有1起涉及中國產(chǎn)品。中國商務(wù)部長薄熙來直言，中國是全球反傾銷措施濫用的最大受害者。甚囂塵上的反傾銷浪潮考驗著中國經(jīng)濟的健康發(fā)展，應(yīng)對反傾銷，成為中國經(jīng)濟面臨的一個日益緊迫的話題。

　　國外對中國反傾銷的特點

　　針對中國的反傾銷案件有以下幾個特點：其一，反傾銷稅率逐漸增高。比如，2005年7月19日，歐盟外交部長理事會通過了一系列對中國產(chǎn)品征收反傾銷稅的決定，涉及自行車、吊車和碳酸鋇等。其中，雖然歐盟已經(jīng)對中國產(chǎn)自行車征收了30.6%的反傾銷稅，但中國產(chǎn)自行車的進口量仍由2000年的12.8萬輛升至目前的70.7萬輛。因此，歐盟決定將中國產(chǎn)自行車的反傾銷稅升至48.5%。此外，歐盟決定對中國產(chǎn)吊車及配件征收最高至49.6%的反傾銷稅。歐盟還決定對中國產(chǎn)碳酸鋇征收最高至56.4%的反傾銷稅。其二，反傾銷產(chǎn)品由低附加值產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。幾乎所有遭受反傾銷的產(chǎn)品都是中國具有比較優(yōu)勢的出口產(chǎn)品，如賤金屬制品、化工產(chǎn)品、機電和音像設(shè)備、雜項制品、紡織品、玻璃和陶瓷制品。據(jù)統(tǒng)計，這六類產(chǎn)品案件數(shù)合計占所有反傾銷案件的75.8%。其三，反傾銷發(fā)起國家和地區(qū)由最初的發(fā)達國家開始向發(fā)展中國家和地區(qū)延伸。1995年至2001年，對中國發(fā)起反傾銷調(diào)查的國家數(shù)從20個增加到 25個，新增5國均為發(fā)展中國家。尤其值得注意的是，近年來少數(shù)發(fā)展中大國對中國反傾銷立案數(shù)量急劇增加。比如，印度在1995年以前對中國立案4起，而在最近6年里猛增至48起，成為對中國反傾銷頭號發(fā)起國；阿根廷的立案數(shù)則從7起增至27起，成為第四大發(fā)起國。

　　對中國反傾銷增多的原因

　　中國遭遇如此之多的反傾銷訴訟，究其原因，有國際的也有國內(nèi)的；有客觀的也有主觀的；有經(jīng)濟因素的影響，也有法律因素的制約。

　　——從外部環(huán)境來看，反傾銷成為貿(mào)易保護主義的很好“借口”。隨著關(guān)稅和非關(guān)稅措施的不斷削減，反傾銷是目前被世界各國最普遍和頻繁使用的貿(mào)易救濟措施。反傾銷、反補貼和保障措施等WTO允許的貿(mào)易救濟手段，在一定程度上已成為貿(mào)易保護主義的有效工具，成為國際貿(mào)易新的壁壘。一是WTO對各國反傾銷行為約束比較軟弱，即使沒有真正意義上的傾銷存在，某一國產(chǎn)品仍可能被認(rèn)為是傾銷。二是反傾銷與世界經(jīng)濟形勢的起伏緊密相連，每當(dāng)世界經(jīng)濟形勢低迷，反傾銷常常成為世界各國實施貿(mào)易保護的有效措施。三是反傾銷調(diào)查的復(fù)雜性、時限性和較高的法律成本以及調(diào)查機關(guān)的自由裁量權(quán)，也能阻礙涉案國企業(yè)進入進口國市場。

　　——從中國在國際經(jīng)濟中的地位來觀察，其他國家濫用中國的非市場經(jīng)濟地位。在絕大多數(shù)反傾銷案件中，市場經(jīng)濟地位是中國企業(yè)遭受不公正待遇的重要原因之一。歐美等發(fā)達國家一直將中國視為“非市場經(jīng)濟”國家，并因此采用“替代國”方法，即在計算中國出口產(chǎn)品的“正常價值”時，以“替代國”國內(nèi)市場同類產(chǎn)品的正常交易價格來代替，而替代國選擇的隨意性往往導(dǎo)致傾銷行為判定中的不公平。比如，在歐盟對中國彩電反傾銷案的審理和裁決中，歐盟分別以韓國、新加坡、土耳其作為替代國，用這些國家的彩電生產(chǎn)商的正常價值作為中國彩電的正常價值。而中國產(chǎn)業(yè)工人的工資水平要遠低于新加坡和韓國工人的水平，也低于土耳其工人的工資水平。更有甚者，很多案件曾經(jīng)屢屢采用歐美等發(fā)達國家作為中國的替代國。

　　——從宏觀角度看，外貿(mào)出口迅猛發(fā)展是中國遭遇反傾銷的重要原因。自從20世紀(jì)90年代以來，中國出口貿(mào)易一直保持強勁勢頭，年均遞增13%，高于全球貿(mào)易近一倍，對進口國市場形成較大的壓力。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2004年中國進出口總值為11547.4億美元，同比增長35.7%，其中出口5933.6億美元，增長35.4%。而且主要的貿(mào)易伙伴分別是日本、美國、歐盟、東盟等，它們成為向中國提起反傾銷訴訟案件的主體。反傾銷產(chǎn)品也大多是這些國家或地區(qū)在國際市場上逐漸喪失競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品，如電子、化工、服裝等。

　　——從微觀視角來看，中國企業(yè)缺乏長遠的國際化經(jīng)營策略。首先，中國企業(yè)不重視品牌塑造，采用低價策略競爭策略，甚至不惜成本同國內(nèi)外企業(yè)競爭以搶占國際市場，不僅造成國外對中國產(chǎn)品質(zhì)量的質(zhì)疑，而且易使中國產(chǎn)品遭受傾銷的指控。另外，伴隨著國家逐漸放松外貿(mào)管制，一些中小企業(yè)也擁有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，將促使競爭更加激烈。其次，中國約有75%的出口產(chǎn)品（含中國香港轉(zhuǎn)口）集中在西歐和北美。一般來說，當(dāng)中國出口產(chǎn)品在進口國當(dāng)?shù)厥袌鏊挤蓊~超過20%時就容易遭到反傾銷。此外，中國出口工業(yè)制成品的類別和數(shù)量迅速增加，與一些國家鼓勵進口原料型產(chǎn)品，限制進口工業(yè)制成品以保護本國工業(yè)的經(jīng)濟政策相矛盾，所以被這些國家實施反傾銷的機會增多。再次，由于費用的問題，中國企業(yè)應(yīng)訴不力，助長了國外反傾銷氣焰。

　　反傾銷危害中國經(jīng)濟