一、國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史和現(xiàn)狀

　　迄今為止，歷史上發(fā)生了5次大規(guī)模的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，其中最近的一次就是20世紀(jì)90年代以來(lái)全球制造業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移，由此中國(guó)成為了名副其實(shí)的全球制造業(yè)基地。移出國(guó)制造業(yè)成本的不斷上升和市場(chǎng)的國(guó)際性擴(kuò)張需求是促使發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的內(nèi)在動(dòng)因，而移入國(guó)的成本優(yōu)勢(shì)和龐大市場(chǎng)則是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入的根本動(dòng)力。這里的成本優(yōu)勢(shì)是多方面的，既包括勞動(dòng)力成本，又包括土地等資源的成本，還包括稅收等綜合性的商務(wù)成本，等等。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要發(fā)生在制造業(yè)領(lǐng)域，但其內(nèi)涵發(fā)生著不斷變化。從資源密集度來(lái)看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從早期的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，逐步過(guò)渡到資本密集型產(chǎn)業(yè)，再到技術(shù)、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)；從附加值來(lái)看，由低附加值產(chǎn)業(yè)（如紡織業(yè)）發(fā)展到高附加值產(chǎn)業(yè)（如集成電路制造業(yè)）。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)大體經(jīng)歷了四個(gè)階段：從勞動(dòng)密集型的紡織化纖業(yè)，到資本密集型的鋼鐵、造船、煉化行業(yè)，再到兼具資本、技術(shù)密集型的汽車(chē)、機(jī)械、電器制造業(yè)，直到目前的技術(shù)密集型的微電子和信息技術(shù)制造業(yè)。

　　一直以來(lái)，外商直接投資是我國(guó)接收國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最主要方式。與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡狀況相對(duì)應(yīng)，我國(guó)吸收國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也主要集中在東部沿海地區(qū)，特別是長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)，幅員遼闊的中西部地區(qū)只占外商直接投資的15％左右。這一發(fā)展?fàn)顩r客觀上形成了東西部的產(chǎn)業(yè)梯度差，并給我國(guó)東西部的進(jìn)一步產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)了可能和機(jī)會(huì)。

　　二、國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢(shì)

　　國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)存在，只是不同的時(shí)期在不同區(qū)域之間轉(zhuǎn)移，不同的時(shí)期轉(zhuǎn)移的內(nèi)容不同。未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將呈現(xiàn)如下的發(fā)展趨勢(shì)：

　　1．國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將延續(xù)結(jié)構(gòu)高度化的趨勢(shì)。

　　這里的結(jié)構(gòu)高度化指的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷提升的意思。今后，向我國(guó)東部地區(qū)轉(zhuǎn)移的制造業(yè)將主要集中在高技術(shù)密集型、高附加值、高加工度的“三高”行業(yè)，而不再像過(guò)去以傳統(tǒng)制造業(yè)為主。這主要有兩個(gè)方面的原因，一方面是東部地區(qū)本身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要，另一方面，隨著東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原有的傳統(tǒng)制造業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，因此，未來(lái)幾年，我國(guó)將出現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)由東部向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，從而帶動(dòng)中西部地區(qū)發(fā)展的有利景象。

　　2．以服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)投資將成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新熱點(diǎn)。

　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重越來(lái)越大。同樣，伴隨著中國(guó)作為“世界工廠”地位的形成和發(fā)展，與國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際金融和國(guó)際物流相關(guān)的服務(wù)業(yè)的外商投資也越來(lái)越多。以上海為例，2005年，上海第三產(chǎn)業(yè)吸收外資合同金額73.15億美元，比上年增長(zhǎng)60.2％，占全市外商直接投資合同金額的比重首次超過(guò)50％，達(dá)到52.9％。與需要耗費(fèi)大量土地、能源的制造業(yè)相比，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有智力要素密集度高、產(chǎn)出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少等特點(diǎn)，因此發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)下一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必然選擇。上海“四個(gè)中心”（國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心）的定位就反映了這樣的發(fā)展趨勢(shì)，也為上海承接服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移做出了總體的規(guī)劃。

　　3．國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了組團(tuán)式或產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。

　　過(guò)去的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移往往只是發(fā)生在處于產(chǎn)業(yè)核心地位的跨國(guó)公司，以汽車(chē)行業(yè)為例，上海大眾初創(chuàng)時(shí)，其零部件大量依靠進(jìn)口，然后再逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化。而近年來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)則有所不同，組團(tuán)式或產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移的趨向很明顯。如以上海—蘇州為中心的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)形成臺(tái)灣信息產(chǎn)業(yè)的投資集聚區(qū)，其中蘇州已經(jīng)形成以明基電腦、全友電腦和華宇電腦為核心的IT產(chǎn)業(yè)群，建立起鼠標(biāo)、彩顯、液晶顯示器、超微半導(dǎo)體等多個(gè)大規(guī)模生產(chǎn)基地。研發(fā)、制造、服務(wù)的一體化聯(lián)動(dòng)將是未來(lái)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢(shì)，會(huì)有越來(lái)越多的跨國(guó)公司基于降低成本、貼近市場(chǎng)等方面的考慮，將其研發(fā)、物流等非制造環(huán)節(jié)也轉(zhuǎn)移到中國(guó)來(lái)。這一趨勢(shì)對(duì)于我國(guó)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)做好區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和招商工作具有非常重要的意義，值得認(rèn)真研究。

　　4．跨國(guó)公司成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主體的趨勢(shì)更加明顯，投資方式多樣化。

　　2005年，跨國(guó)公司占據(jù)了全世界40％的生產(chǎn)和90％的國(guó)際投資，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的60％、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓的80％、科研開(kāi)發(fā)的90％也是在跨國(guó)公司之間進(jìn)行的。毋庸諱言，這一趨勢(shì)是經(jīng)濟(jì)全球化的必然結(jié)果。在經(jīng)濟(jì)全球化的驅(qū)動(dòng)下，跨國(guó)公司往往有著強(qiáng)烈的擴(kuò)張欲望，而且跨國(guó)公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的投資方式呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)，直接投資已不再是唯一的投資方式，跨國(guó)并購(gòu)等方式的比重將越來(lái)越大。根據(jù)這一特點(diǎn)，上海近年來(lái)大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)并取得成效，至2005年底，上海集聚了跨國(guó)公司的地區(qū)總部133家、投資性公司136家和研發(fā)中心177家。上海的總部經(jīng)濟(jì)不僅促進(jìn)了上海的發(fā)展，而且對(duì)全國(guó)其他地方吸收外商投資和承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生了輻射作用。