規(guī)避反傾銷風(fēng)險(xiǎn)
 
　　紡織品服裝產(chǎn)品出口是我國(guó)貿(mào)易順差的主要來(lái)源，但也是低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)最集中的領(lǐng)域。目前，我國(guó)出口服裝單價(jià)僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的1／3。根據(jù)中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2005年，我國(guó)服裝及衣著附件出口總額達(dá)738．9億美元，同比增長(zhǎng)19．9%，凈增加額達(dá)122．7億美元。但是，出口排名第一的廣東的出口單價(jià)卻也僅為1．19美元／件（套）。
 
　　“少數(shù)企業(yè)為了進(jìn)一步增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)力，采取降低產(chǎn)品出口價(jià)格，進(jìn)行不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)出口的貿(mào)易方式，這種行為不僅直接導(dǎo)致對(duì)外貿(mào)易秩序的混亂，也危害了企業(yè)自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和整個(gè)行業(yè)秩序”，中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)曹新宇表示。
 
　　盡管近年來(lái)，中國(guó)在出口規(guī)模、結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)力方面有了顯著提高和改善，但總體來(lái)看，中國(guó)出口的高增長(zhǎng)主要是依靠“量”的擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)的，采取的是建立在內(nèi)部資源消耗和外部資源依賴基礎(chǔ)上的粗放型方式。低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)使我國(guó)的貿(mào)易條件長(zhǎng)期得不到改善，對(duì)出口結(jié)構(gòu)升級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力提高產(chǎn)生了不利影響。更重要的是那些不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)出口行為造成貿(mào)易摩擦頻發(fā)，其中反傾銷是嚴(yán)重后果之一。
 
　　“反傾銷被稱為‘精確制導(dǎo)武器’，危害最大”，曹新宇表示，去年來(lái)自各國(guó)的反傾銷調(diào)查共立案7起，其中，4起均由印度發(fā)起，調(diào)查產(chǎn)品多為單一類別的原材料產(chǎn)品，例如長(zhǎng)絲、紗線等。與發(fā)達(dá)國(guó)家更多地從政治角度對(duì)待其與中國(guó)的貿(mào)易摩擦相比，發(fā)展中國(guó)家與中國(guó)發(fā)生的貿(mào)易摩擦更令人擔(dān)憂：相似的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)政府保護(hù)的依賴程度高。中國(guó)出口產(chǎn)品的低價(jià)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家對(duì)中國(guó)的反傾銷案件呈上升趨勢(shì)。
 
　　面臨雙重懲罰
 
　　“新《規(guī)定》一旦頒布實(shí)施，將按正常的貿(mào)易規(guī)則，規(guī)范出口貿(mào)易中的不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)”，曹新宇說(shuō)。
 
　　曹新宇認(rèn)為，新《規(guī)定》的頒布和有效貫徹將降低國(guó)外反傾銷的風(fēng)險(xiǎn)。1996年國(guó)家當(dāng)時(shí)的外經(jīng)貿(mào)部曾出臺(tái)過(guò)《關(guān)于處罰低價(jià)出口行為的暫行規(guī)定》，這次即將出臺(tái)的新《規(guī)定》更加明確了“不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)出口”這個(gè)含義，而不是籠統(tǒng)地定為“低價(jià)出口”，按照草案規(guī)定，被調(diào)查產(chǎn)品以低于該產(chǎn)品單位平均生產(chǎn)成本與平均管理、銷售和一般費(fèi)用總和價(jià)格的對(duì)外出口的行為，被認(rèn)為是不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)出口行為。而低價(jià)出口價(jià)格平均水平低于調(diào)查期內(nèi)產(chǎn)品加權(quán)平均成本的差額小于2%的，不認(rèn)定為不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)出口行為。這意味著低價(jià)出口是否違規(guī)要根據(jù)不同地區(qū)、不同市場(chǎng)而定，比1996年的規(guī)定更加規(guī)范合理。
 
　　根據(jù)尚未公布的新《規(guī)定》，一旦企業(yè)被認(rèn)定存在不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)出口行為，不僅將對(duì)企業(yè)處以3萬(wàn)元以下人民幣罰款，對(duì)企業(yè)法人處以3萬(wàn)元以下人民幣罰款，被調(diào)查產(chǎn)品還將被處以12個(gè)月內(nèi)不得出口的懲罰。這意味著不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)出口企業(yè)有可能面臨國(guó)際上反傾銷訴訟和國(guó)內(nèi)新《規(guī)定》的雙重懲罰。
 
　　江蘇高浪服飾有限公司總經(jīng)理葉多偉在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)不僅損害企業(yè)和員工的利益，還對(duì)整個(gè)行業(yè)造成損害：在行業(yè)內(nèi)形成低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)氣，必然會(huì)造成惡性循環(huán)。商務(wù)部擬出臺(tái)的新《規(guī)定》對(duì)行業(yè)是件好事，但是，也應(yīng)看到，從某種角度講，低價(jià)生存的企業(yè)也是被動(dòng)的受害者，要走出這種局面，就要找到低價(jià)的源頭，一些企業(yè)通過(guò)不正當(dāng)渠道出口，才能夠“低價(jià)生存”，如果規(guī)范出口渠道，將有效遏制不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)出口。
 
　　曹新宇特別指出，有一種情況應(yīng)引起注意，有的企業(yè)出口的價(jià)格是正常的，但是他們可能會(huì)準(zhǔn)備兩套發(fā)票，一套是真實(shí)的，一套是假的，假發(fā)票上的產(chǎn)品價(jià)格很低，是進(jìn)口方為了逃稅而作假，這樣的虛假出口價(jià)會(huì)給進(jìn)口國(guó)的反傾銷調(diào)查留下口實(shí)，被進(jìn)口國(guó)處罰的風(fēng)險(xiǎn)很高。
 
　　謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益
 
　　在不久前發(fā)布的《2005年中國(guó)紡織品服裝對(duì)外貿(mào)易報(bào)告及2006年形勢(shì)展望》中提出，在經(jīng)濟(jì)日益全球化的今天，貿(mào)易摩擦已經(jīng)成為常態(tài)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的、全球的觀念，單靠數(shù)量增長(zhǎng)的貿(mào)易模式必將遭到淘汰。
 
　　這次新《規(guī)定》細(xì)化了審查企業(yè)是否具有不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)出口行為，以及危害對(duì)外貿(mào)易秩序的主要因素：對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)秩序的影響、同類產(chǎn)品對(duì)某一市場(chǎng)出口的價(jià)格下降情況、出口數(shù)量變動(dòng)情況、是否實(shí)質(zhì)性損害其他同類產(chǎn)品生產(chǎn)或出口企業(yè)的利益、國(guó)內(nèi)其他企業(yè)出口利潤(rùn)下降或受影響情況、國(guó)內(nèi)其他企業(yè)同一目標(biāo)市場(chǎng)的份額下降情況等。
 
　　新《規(guī)定》還強(qiáng)調(diào)了進(jìn)出口商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用：各進(jìn)出口商會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮在規(guī)范對(duì)外貿(mào)易秩序中的協(xié)調(diào)和自律作用，根據(jù)產(chǎn)品出口情況，制定會(huì)員企業(yè)的出口自律規(guī)則，防止不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)出口行為的發(fā)生。對(duì)不遵守行業(yè)出口自律規(guī)則，出現(xiàn)不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)出口情形的企業(yè)，進(jìn)出口商會(huì)可依照規(guī)定向商務(wù)部提出調(diào)查申請(qǐng)。
 
　　曹新宇表示，企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)中，結(jié)構(gòu)上要不以價(jià)格調(diào)整為基本策略，而向質(zhì)量效益調(diào)整，這是服裝產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。