在本屆峰會上，14國領(lǐng)導人對南共體實現(xiàn)上述戰(zhàn)略目標再次做出了承諾。為在2008年實現(xiàn)自由貿(mào)易區(qū)，各成員國承諾將在不到兩年的時間內(nèi)，加快落實廢除地區(qū)內(nèi)關(guān)稅壁壘，提供貿(mào)易通關(guān)便利等各項措施。這意味著南部非洲自由貿(mào)易區(qū)的進程已經(jīng)進入了最后的倒計時階段。

　　十四年努力成就顯著

　　1992年8月17日，南部非洲發(fā)展協(xié)調(diào)會議的10個成員國領(lǐng)導人在納米比亞首都溫得和克舉行會議，簽署了《南部非洲發(fā)展共同體條約》等3個文件，宣告了南部非洲發(fā)展共同體的誕生。南共體的宗旨是在互利、均衡和平等的基礎(chǔ)上，建立開放型經(jīng)濟，打破關(guān)稅壁壘，促進相互貿(mào)易和投資，實現(xiàn)人員、貨物和勞務(wù)的自由往來，逐步統(tǒng)一關(guān)稅和貨幣，最終實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟一體化。

　　南共體的成立，適應(yīng)了非洲和世界經(jīng)濟集團化及區(qū)域化的發(fā)展趨勢。1993年在斯威士蘭召開的南共體首腦會議批準了共同體條約和豁免與優(yōu)惠協(xié)議。共同體的組織機構(gòu)包括：首腦會議(每年舉行一次)、部長理事會、部門技術(shù)委員會、官員常設(shè)委員會、常設(shè)秘書處、法庭等。總部設(shè)在博茨瓦納首都哈博羅內(nèi)。

　　南共體成立14年來，取得了令人矚目的成就。目前，南共體成為非洲經(jīng)濟一體化發(fā)展水平較高的區(qū)域性組織。南共體的總?cè)丝谶_2.3億，國內(nèi)生產(chǎn)總值超過2000億美元。該組織現(xiàn)有成員國從當初的9個發(fā)展到14個，包括安哥拉、博茨瓦納、剛果(金)、萊索托、馬拉維、毛里求斯、莫桑比克、納米比亞、南非、斯威士蘭、坦桑尼亞、贊比亞、津巴布韋和馬達加斯加。

　　差異是挑戰(zhàn)也是機遇

　　南共體計劃在2008年建立完整的自由貿(mào)易區(qū)，包括紡織品、服裝、汽車、皮革制品等85%的非敏感性貿(mào)易產(chǎn)品的關(guān)稅減為零；到2012年前最終減免食糖、牛肉和魚產(chǎn)品等敏感性產(chǎn)品的關(guān)稅。其他相應(yīng)優(yōu)惠政策還包括成員國內(nèi)公務(wù)員往來交流享受豁免權(quán)等。

　　要實現(xiàn)上述目標，南共體面臨的最大挑戰(zhàn)是，各成員國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大，存在著諸如關(guān)稅與匯率的較大差異，雙邊貿(mào)易不平衡等問題。這些差異使得各國在實施自由貿(mào)易計劃時間表上存在同步困難的問題。目前，南共體的絕大多數(shù)人口仍生活在貧困線以下。南共體要在2015年實現(xiàn)聯(lián)合國確定的千年發(fā)展目標，將貧困人口減半和失業(yè)率減半是相當艱巨的。各成員國在落實自由貿(mào)易計劃的同時，不得不考慮本國的情況。盡管如此，南共體的成員國認識到，自由貿(mào)易區(qū)的實現(xiàn)將給富裕的和貧窮的成員國同時帶來利益和機遇。

　　實際上，成員國之間存在的差異也是一種互補的商機。例如，對馬達加斯加來說，它既是全球最貧窮的國家之一，也是南部非洲自然資源最豐富的國家之一，更是南部非洲最重要和最具潛力的產(chǎn)糧國，自由貿(mào)易區(qū)的實現(xiàn)將為其農(nóng)副產(chǎn)品的出口帶來巨大的商機。目前，南非、博茨瓦納、莫桑比克等國每年的糧食大部分依靠進口，如南非進口85萬噸，莫桑比克進口25萬噸。

　　此外，整個南共體提供的是一個擁有2.3億人口的消費市場。自由貿(mào)易區(qū)的實現(xiàn)，對各成員國的出口外向型制造業(yè)來說將是難得的機遇，同時也將為解決南部非洲的就業(yè)難題創(chuàng)造大量就業(yè)崗位。

　　經(jīng)濟發(fā)展前景看好

　　南共體領(lǐng)導人有信心再次承諾在2008年實現(xiàn)自由貿(mào)易區(qū)，是基于南部非洲近年來政局趨于穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的良好趨勢。在過去3年里，南共體經(jīng)濟增長一年上一個臺階，2004年為4.1%，2005年為5%，2006年預(yù)計6%，已成為非洲大陸經(jīng)濟增長的一個亮點。

　　2006年以來，南部非洲國家的經(jīng)濟增長進一步加快。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，博茨瓦納、納米比亞、毛里求斯3國的增長勢頭迅猛。在礦業(yè)領(lǐng)域，莫桑比克、博茨瓦納、納米比亞和贊比亞4國的增長速度顯著。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，毛里求斯、莫桑比克和贊比亞的增長速度高于往年。與此同時，南部非洲的旅游業(yè)增長也普遍加快，帶動了整個地區(qū)經(jīng)濟的快速增長。

　　在海上石油開發(fā)的帶動下，安哥拉去年的經(jīng)濟增長率達到15.6%，預(yù)計今年將達25%。作為南部非洲經(jīng)濟的火車頭，南非保持了5%的增長速度。南非向南共體的出口額從2001年的2150億蘭特，增長到2005年的3200億蘭特。同期，南非從南共體國家的進口也從2001年的240億蘭特，增長到300億蘭特。

　　顯然，南部非洲日漸看好的經(jīng)濟前景加快了南共體自由貿(mào)易區(qū)的進程。樂觀的觀察家認為，到2008年，南共體85%的商品貿(mào)易可以實現(xiàn)零關(guān)稅。這對2000年貿(mào)易協(xié)議規(guī)定的45%目標來說已經(jīng)是個巨大的轉(zhuǎn)變。持悲觀看法的觀察家則認為，南共體內(nèi)部存在著機構(gòu)松散等問題，有可能延緩南共體戰(zhàn)略目標的進程。然而，南共體走過的歷程和取得的成就表明，道路雖曲折，目標最終是可以實現(xiàn)的。

　　目前，南共體十分重視與中國的貿(mào)易及投資合作?？梢灶A(yù)見，未來南部非洲自由貿(mào)易區(qū)的實現(xiàn)，將為包括中國在內(nèi)的國際投資和貿(mào)易提供新的商機。(馬海亮)