該經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定構(gòu)想是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省于今年4月發(fā)表的。該構(gòu)想提出，到2010年，東盟的東南亞10國(guó)、日中韓、還有澳大利亞、新西蘭、印度，共16個(gè)國(guó)家一攬子締結(jié)經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定。

　　“東亞經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定”將規(guī)定在特定的國(guó)家及地區(qū)間取消關(guān)稅和投資限制及保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，確定了范圍廣泛的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的原則，自由貿(mào)易協(xié)定是“東亞經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定”的核心內(nèi)容之一。

　　締結(jié)了東亞經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定的國(guó)家出口時(shí)可享受比沒(méi)有締結(jié)協(xié)定的國(guó)家更低的關(guān)稅。在當(dāng)?shù)卦O(shè)立法人及開設(shè)工廠方面也比其他國(guó)家有利。

　　在締結(jié)經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定談判時(shí)，少不了農(nóng)林水產(chǎn)省及負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)省廳利益的外務(wù)省的合作。這是因?yàn)?，在降低關(guān)稅的對(duì)象中，包括高關(guān)稅產(chǎn)品多的農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)產(chǎn)品。但是，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省這次并沒(méi)有取得兩省的同意便公布了構(gòu)想。

　　農(nóng)林水產(chǎn)省憤怒了。中川農(nóng)水相在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省發(fā)表構(gòu)想后立即舉行記者招待會(huì)，他以不同尋常地激烈口吻批評(píng)說(shuō)：“不在政府內(nèi)部事先商量就對(duì)外宣布，這也太唐突了。他們清楚什么是國(guó)家戰(zhàn)略嗎？”“如果只是放廣告氣球，那可以隨便放。”在該構(gòu)想下，估計(jì)廉價(jià)的中國(guó)產(chǎn)蔬菜及澳大利亞產(chǎn)牛肉等將大量流入日本，農(nóng)林水產(chǎn)省的立場(chǎng)是，無(wú)法輕易地認(rèn)可經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的這個(gè)構(gòu)想。

　　一向是協(xié)調(diào)角色的外務(wù)省也因此感到非常沒(méi)面子。外務(wù)省干部不滿地說(shuō)：“作為政府方針，要解決的問(wèn)題太多了，根本不是對(duì)外宣布的時(shí)候。為什么事先不商量呢？”

　　美國(guó)持警惕態(tài)度

　　戰(zhàn)后靠對(duì)美出口而迅速發(fā)展起來(lái)的日本，在通商談判中最關(guān)心的是如何避免日美貿(mào)易摩擦。鑒于70年代日美在紡織品和鋼鐵貿(mào)易，80年代到90年代前期圍繞汽車和半導(dǎo)體貿(mào)易與美國(guó)曾激烈摩擦，今天，在東亞完善對(duì)日本企業(yè)有利的商貿(mào)環(huán)境正在成為通商政策的核心內(nèi)容。

　　有些國(guó)家也對(duì)日本的動(dòng)向懷有戒心。在6月召開的亞太經(jīng)合組織外貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)晤中，澳大利亞和美國(guó)委婉地對(duì)日本的動(dòng)向進(jìn)行了牽制，他們說(shuō)，那么東亞經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定和亞太經(jīng)合組織是什么關(guān)系呢？在日本提出的東亞經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定構(gòu)想中，成員國(guó)中不包括美國(guó)，美國(guó)對(duì)自己加盟的亞太經(jīng)合組織受到輕視，自己被排斥在“蚊帳之外”懷有戒心。

　　澳大利亞自己也有一個(gè)在所有亞太經(jīng)合組織加盟國(guó)間締結(jié)自由貿(mào)易協(xié)定的構(gòu)想。日本的構(gòu)想也讓澳大利亞高興不起來(lái)。東盟也認(rèn)為自己在東亞擁有主導(dǎo)權(quán)。

　　被稱為“世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心”的東亞無(wú)疑正在成為各國(guó)通商戰(zhàn)略激烈沖突的主戰(zhàn)場(chǎng)。

　　進(jìn)行斡旋工作

　　經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省干部說(shuō)：“我們對(duì)中國(guó)想奪取東亞主導(dǎo)權(quán)的強(qiáng)烈意識(shí)及中國(guó)行動(dòng)之迅速有一種危機(jī)感。”為與中國(guó)對(duì)抗，便提出了由16國(guó)締結(jié)一個(gè)比自由貿(mào)易協(xié)定更具有廣泛意義的東亞經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定構(gòu)想。

　　日本與其他15國(guó)的進(jìn)出口總額約為50萬(wàn)億日元，占日本總進(jìn)出口額的40％。并且，以中國(guó)為中心，貿(mào)易量不斷增加，因此，日本想由自己舉自由貿(mào)易的大旗，以顯示自己的存在。

　　把印度和澳大利亞等也拉入構(gòu)想的加盟國(guó)中，目的就是要牽制中國(guó)。

　　在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省，多數(shù)意見是“與有關(guān)省廳斡旋太費(fèi)時(shí)間，以后再說(shuō)”。他們認(rèn)為，如果日本不早點(diǎn)表明東亞未來(lái)前景，中國(guó)就會(huì)搶先建立起對(duì)中國(guó)有利的框架。這種焦慮讓經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省撇開了霞關(guān)的“常規(guī)”。

　　關(guān)于東亞經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定構(gòu)想，據(jù)測(cè)算，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效果約達(dá)5萬(wàn)億日元。不過(guò)，在把多邊貿(mào)易自由化束之高閣的情況下推進(jìn)東亞經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定構(gòu)想，有可能推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化。