根據(jù)日前發(fā)出的《2006年度輸歐、輸美紡織品出口許可數(shù)量協(xié)議招標公告》，商務(wù)部宣布，對企業(yè)上交的2006年公開招標許可數(shù)量和公開招標棄標數(shù)量（逾期未交保證金數(shù)量）實施協(xié)議招標。凡在8月5日前上交公開招標許可數(shù)量和已全額交納中標金的企業(yè)，均可參加此次協(xié)議招標。而此前，紡織品配額實行公開招標，遵循“價高者得”規(guī)則。“在前兩次公開招標中，一些企業(yè)為獲得配額，盲目推高投標價格，導(dǎo)致最后公布的中標價高得驚人，以至于企業(yè)無法承受這部分的成本，只好棄之不用，這樣一來便造成配額浪費。”廣州某大型紡企負責(zé)人張先生告訴時報記者。第一紡織網(wǎng)總裁樊敏認為，協(xié)議招標是在其公布的最高投標量范圍以不低于其最低投標價格來進行投標，其本質(zhì)上就是有償分配，即以某一較低的價格獲取額定數(shù)量的配額。可望緩解企業(yè)配額成本

　　“在第二次公開投標中，在多個類別中，我們均以接近最低中標價的價格獲得出口配額，但是沒想到最低中標價格仍然比配額市場價高出二成，企業(yè)壓力很大。”張先生告訴記者，新方案將有助于降低企業(yè)的配額成本，提高配額使用量。據(jù)悉，張所在的企業(yè)已全額交納中標金，按新方案中協(xié)議招標最低投標價格，以4類輸歐T恤衫為例，該企業(yè)可以每公斤0.02元人民幣的價格獲得一定數(shù)量的配額。張告訴記者，“雖然我們配額成本的降幅達六成，但仍比配額市場價高出五成。”上海世之維信息咨詢有限公司市場部經(jīng)理馬正午則較樂觀：“配額價預(yù)計下降30%～50%。”他的理由是，30%招標配額的全面盤活，將大量增加可流通配額的總量。而許多擁有分配配額的企業(yè)深知價格會大幅下降，因此放數(shù)的企業(yè)大量增加，市場供應(yīng)量將大大增加。而且原已中標的企業(yè)不需要再面向市場購買大量配額，需求量將大量減少。“此外，原來許多通過潛水貿(mào)易方式走貨的企業(yè)，也將可能因配額成本的大幅下降而選擇正規(guī)的渠道走貨。”馬正午說。

　　能否挽救“訂單外流”？

　　張先生說，“作為大型國有紡企，即使此前中標的紡織品配額價格很高，我們也不敢放棄中標的配額，因為擔(dān)心在下年度的業(yè)績分配中獲得的配額數(shù)量被扣減。”但另一方面，張不知道自己花費高額資金保住配額是否值得，因為今年以來，已有大量訂單轉(zhuǎn)移到周邊國家如印度、越南、巴基斯坦等。明年的訂單是否回流還是一個未知之數(shù)。有業(yè)界人士樂觀預(yù)測，紡配新政實施后，因配額價格過高而大量可能轉(zhuǎn)移的訂單將回流國內(nèi)。

　　張卻不這樣認為，他表示訂單外流是由于我國紡織服裝貿(mào)易環(huán)境和貿(mào)易政策的不穩(wěn)定。

　　樊敏認為，除了貿(mào)易的因素以外，出口成本也是一個重要原因。“要提高配額的使用率最關(guān)鍵的因素就是，盡可能多的把丟掉的訂單轉(zhuǎn)回來，這才能保證配額使用率的提高。協(xié)議招標配額價格越低越好，最好是零使用費。”樊敏說，要爭取更多的訂單還有一個關(guān)鍵因素就是配額的時間性和訂單的時間性。“2006年度僅剩下5個月的時間，必須保證配額政策以最快的速度出臺。”