2006年6月26日，國家發(fā)展改革委和中國紡織工業(yè)協(xié)會聯(lián)合召開了宣傳貫徹紡織工業(yè)“十一五”發(fā)展綱要會議，國家發(fā)展改革委張國寶副主任出席會議并講話。講話要點如下：

　　一、紡織工業(yè)在國際競爭中已經(jīng)成為一個市場化程度相當高的產(chǎn)業(yè)

　　張國寶副主任指出，紡織工業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，特別是改革開放以來，市場化進程加快，所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，民營經(jīng)濟在紡織工業(yè)中已經(jīng)占了很大比重，紡織工業(yè)的對外開放度很高，外資在紡織工業(yè)中的比重也很大。目前，國家除了核準重大的化纖原料項目，如PTA等，以及組織重要紡織裝備國產(chǎn)化等方面的工作，政府對紡織工業(yè)的發(fā)展已經(jīng)很少直接干預，但這并不代表紡織工業(yè)的重要性有所減弱，而是市場調(diào)節(jié)已經(jīng)發(fā)揮了主導作用。

　　二、紡織工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)

　　張國寶副主任指出，紡織工業(yè)在吸納就業(yè)，出口創(chuàng)匯，滿足人民生活需要，以及帶動農(nóng)業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮著巨大作用。紡織原料的棉、麻、毛、絲來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，紡織工業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，對穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進“三農(nóng)”問題的解決也發(fā)揮著重要作用。與其它行業(yè)相比，紡織工業(yè)在滿足人民生活需要方面更是做出了巨大貢獻。“取消布票”，解決十三億人的穿衣問題并不是件容易的事，但在我們這個人口眾多的國家實現(xiàn)了，這是紡織工業(yè)做出的歷史性貢獻，將載入史冊。產(chǎn)業(yè)用紡織品的發(fā)展，使紡織工業(yè)越來越多地滲透到其他工業(yè)領域，并發(fā)揮了重要作用。如無紡布、簾子布、碳纖維、芳綸等特種材料紡織品大量使用在工業(yè)領域中，為國民經(jīng)濟的發(fā)展做出了很大貢獻，功不可沒。

　　三、紡織工業(yè)發(fā)展所面臨的形勢

　　張國寶副主任指出，在新的歷史條件下，我國紡織工業(yè)既有發(fā)展機遇，生存環(huán)境也面臨著新的挑戰(zhàn)。目前，我國紡織產(chǎn)品是各類產(chǎn)品當中出口量最大、創(chuàng)匯最多的，因而遭遇的貿(mào)易摩擦也最多。另外在紡織原料方面，也面臨著很大壓力。我們的棉花產(chǎn)量波動大，價格波動也大，棉花質(zhì)量和價格與進口棉花相比存在不小的差距。近幾年，隨著紡織產(chǎn)能的不斷增長，對進口棉的需求不斷加大，而且化纖原料的進口依存度也超過65％，這給紡織工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展帶來了壓力。紡織工業(yè)還面臨著種種復雜的生存和發(fā)展的新問題，包括如何正確處理好WTO規(guī)則，如何應對非關稅壁壘，如何應對反傾銷以及各種貿(mào)易摩擦問題等等。因此。在這樣的條件下，紡織工業(yè)要實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，一是要努力發(fā)揮市場經(jīng)濟的作用，讓紡織企業(yè)不斷提高在市場競爭大環(huán)境下的生存和發(fā)展能力，二是國家要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，建立紡織工業(yè)健康發(fā)展的市場秩序和政策環(huán)境。三是充分發(fā)揮紡織協(xié)會橋梁紐帶作用，反映紡織行業(yè)發(fā)展中的問題，積極有效地維護紡織行業(yè)的共同利益，包括在國際貿(mào)易競爭中，發(fā)揮紡織協(xié)會組織協(xié)調(diào)作用。

　　四、發(fā)揮紡織工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的指導作用

　　張國寶副主任指出，在新的歷史條件下，如何實現(xiàn)宏觀調(diào)控，是政府面臨的一個新的課題。今天我們發(fā)布《紡織工業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》，就是政府進行紡織工業(yè)宏觀調(diào)控的一個重要形式。通過這種形式，發(fā)布有關紡織工業(yè)的信息，分析紡織工業(yè)的現(xiàn)狀和面臨的國內(nèi)外形勢，提出紡織工業(yè)發(fā)展中應該注意的問題和確立未來發(fā)展方向、目標以及政府應該做的一些工作等，以指導紡織工業(yè)的健康發(fā)展。

　　現(xiàn)在的規(guī)劃和以往的規(guī)劃有很大的不同，一個突出的特點是：過去叫計劃，現(xiàn)在叫規(guī)劃。“計劃”更多帶有計劃經(jīng)濟色彩，指令性色彩較重。而“規(guī)劃”更多的在于指導行業(yè)發(fā)展，是指導性的。所以，我們現(xiàn)在發(fā)布的《紡織工業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》是指導性的，并不是指令的。規(guī)劃綱要為行業(yè)發(fā)展描述了現(xiàn)狀，提供了一個未來發(fā)展的藍本，這是社會主義市場經(jīng)濟條件下規(guī)劃綱要新的特點。

　　五、紡織工業(yè)要繼續(xù)為國家做出更大的貢獻

　　張國寶副主任指出，《發(fā)展綱要》對“十五”期間我國紡織工業(yè)取得的成績進行了全面闡述。“十五”期間，紡織工業(yè)在新技術、新工藝、新裝備等方面得到了快速提升；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，產(chǎn)品已從民用擴大到工業(yè)領域；紡織工業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)已從國營為主發(fā)展到以民營經(jīng)濟為主的多元化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；在滿足國內(nèi)需求以及為國家創(chuàng)匯方面做出了巨大貢獻；紡織工業(yè)利用外資勢頭強勁等。紡織工業(yè)對社會發(fā)展的巨大貢獻是其它工業(yè)所不可替代的，今后紡織工業(yè)仍然是國民經(jīng)濟中一個非常重要的產(chǎn)業(yè)。

　　應該看到，近年來，我國紡織工業(yè)在激烈的國際競爭中，技術水平有很大的提高，民用產(chǎn)品有很強的競爭能力，紡織工業(yè)的一些薄弱環(huán)節(jié)得到了改善，但在紡織工業(yè)可持續(xù)發(fā)展過程中，仍然面臨許多問題。從總體來講，跟歐美等發(fā)達國家和國際高端產(chǎn)品相比，我們的紡織產(chǎn)品還處于低端；我們的創(chuàng)新能力以及產(chǎn)品研發(fā)投入還遠遠低于發(fā)達國家；紡織行業(yè)信息化水平還不夠高，應用還不廣泛；粗放式增長方式的問題還比較突出；整體技術水平方面雖然有了很大提高，但還有很多高端技術設備有待開發(fā)，特別是自主創(chuàng)新的設備還不多；我國紡織產(chǎn)品在國際市場上還缺乏知名品牌，來樣加工、貼牌生產(chǎn)仍是出口貿(mào)易的重要形式；我們應對國際貿(mào)易摩擦的能力還有待提高等等。

　　最后，張國寶副主任指出，未來五年，我國內(nèi)需將持續(xù)增長，這對紡織工業(yè)的發(fā)展將會起到重要的推動作用，紡織工業(yè)的發(fā)展要緊緊抓住內(nèi)需增長的機遇，持續(xù)滿足人民對穿衣的更高需求，滿足國民經(jīng)濟其他工業(yè)發(fā)展對紡織產(chǎn)品的需求，繼續(xù)為國家做出更大的貢獻。