歐盟“反思”反傾銷政策
據(jù)英國《金融時報》報道,隨著歐盟反傾銷措施日益對歐盟企業(yè)造成不利影響,歐盟貿(mào)易代表曼德爾森對這些措施啟動了一項可能引發(fā)爭議的審議。
曼德爾森希望提高反傾銷制度的靈活性。2005年,由于歐盟對中國紡織品設限,導致大量胸衣和褲子積壓在歐盟各國邊境。最近,歐盟對產(chǎn)自亞洲的皮鞋征收反傾銷關稅的措施,已對設在越南的歐洲制鞋企業(yè)造成了嚴重打擊。
歐盟消費者組織、零售商和在亞洲投資設廠的制造商表示,鑒于歐洲企業(yè)在一些國家的制造業(yè)務日趨壯大,而歐盟對這些國家的產(chǎn)品設限也損害了自身的利益。對越南采取的反傾銷措施已使越南數(shù)以萬計的工人面臨失業(yè)風險,而歐盟卻在另外向越南提供發(fā)展援助。
曼德爾森表示,“全球化已使企業(yè)之間乃至國家之間的貿(mào)易關系比幾年前更加復雜,相互聯(lián)系也更加緊密,”“歐洲需要采取政策手段恰當處理這些復雜性?!?/p>
這一審議可能重新引發(fā)2005年在貿(mào)易自由化程度更高的國家(如瑞典)與意大利等國之間發(fā)生的辯論。前者的零售商反對提高關稅,而后者仍制造鞋類,希望保護其企業(yè)免受進口產(chǎn)品的沖擊。
歐盟內(nèi)部的貿(mào)易自由主義者希望,拓寬所謂“共同體利益”條款的范圍。如果反傾銷措施將損害歐盟企業(yè)或消費者的利益,該條款給予貿(mào)易委員不提高關稅的決定權。10年前,歐盟前貿(mào)易委員利昂·布里坦試圖拓寬這一條款,但由于遭到南歐貿(mào)易保護主義國家的反對而無果而終。
為消除政治上某些令人不快的因素,歐盟委員會貿(mào)易部將征求外部專家,以及25個成員國政府和利益團體的觀點。
近日,貿(mào)易咨詢師克利夫·斯蒂文森為歐盟委員會審議了反傾銷做法。并認為,審議是合時的,即使該問題“在辯論雙方都引發(fā)強烈情緒”。
曼德爾森希望在年底前公開歐盟反傾銷體系的改革舉措。這些改革要成為法律,必須先獲得其他貿(mào)易專員的批準,然后還要獲得多數(shù)成員國的批準。
與其他工業(yè)化強國一樣,歐盟對采取反傾銷措施變得更加謹慎,因為其本身已日益成為反傾銷行動的目標。世貿(mào)組織提供的數(shù)據(jù)顯示,2005年,歐盟共發(fā)起24起反傾銷立案調(diào)查,是美國的2倍,但遠低于1998年65起的峰值。目前,發(fā)展中國家占歐盟新發(fā)起立案調(diào)查數(shù)量的2/3。
多年來,中國的低成本出口已使其頻繁成為各國反傾銷措施的目標。世貿(mào)組織指出,在2005年下半年世貿(mào)組織成員發(fā)起的82起反傾銷調(diào)查中,涉及中國出口產(chǎn)品的就有33起,占40%以上。