國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人在對外發(fā)言時充分肯定了2003年《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》(以下簡稱《意見》)下發(fā)以來的規(guī)范改制工作。這位負(fù)責(zé)人透露：在兩年來的實(shí)際工作中包括國資委組織的檢查中發(fā)現(xiàn)，國有企業(yè)改制還存在改制方案不完善，審批不嚴(yán)格；清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓不規(guī)范；對維護(hù)職工合法權(quán)益重視不夠等問 題。對于存在的問題，這位負(fù)責(zé)人坦言，原因主要在于兩方面，一是有的地區(qū)貫徹落實(shí)《意見》不到位，另一方面是現(xiàn)有政策、規(guī)定有待進(jìn)一步完善、細(xì)化。

    針對這種情況制定的《實(shí)施意見》，主要著眼于三個方面：一是針對改制中存在的主要問題，強(qiáng)調(diào)從制度上堵塞漏洞，重點(diǎn)規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)處置三大問題，進(jìn)一步防止改制過程中國有資產(chǎn)流失；二是細(xì)化《意見》的有關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)可操作性，促進(jìn)改制程序進(jìn)一步規(guī)范，維護(hù)職工合法權(quán)益；三是增強(qiáng)規(guī)范改制的全面性、完整性。

    據(jù)了解，《實(shí)施意見》還在《意見》的基礎(chǔ)上增加了規(guī)范企業(yè)管理層持有股權(quán)等內(nèi)容。