春節(jié)過后很快就將進入陽春三月，輸歐的１０類紡織品和輸美的２１類紡織品即將進行第二輪配額招標。根據(jù)中歐、中美達成的協(xié)議：從今年起到２００８年前，中國的紡織品雖然取消了過去傳統(tǒng)的配額，但出口數(shù)量依然要受到一定限制，這就是專家所稱的“新配額時代”。面對新的形勢，中國服裝企業(yè)如何面對？政府及行業(yè)部門將如何調(diào)整政策？記者進行了調(diào)查采訪。

     新配額：最后的“緊箍咒”

     中國紡織品進出口商會會長王沈陽在接受本報記者采訪時說，配額是對紡織品進行數(shù)量限制，最早開始于１９５６年美日紡織品貿(mào)易摩擦時期，美日就日本輸美紡織品簽訂了為期５年的“自愿出口限制”協(xié)議。１９８４年，由于中國逐步擴大貿(mào)易量，中國也開始實施紡織品配額。１９９４年烏拉圭回合談判簽訂了《紡織品和服裝協(xié)議》（簡稱ＡＴＣ），確立了紡織品貿(mào)易一體化的基本格局。根據(jù)協(xié)議，分４個階段取消數(shù)量限制，到２００５年１月１日，全球紡織品貿(mào)易配額體制宣告結(jié)束。中國自２００１年底加入世貿(mào)組織，２００２年起享受配額取消的第三階段，到２００４年底，中國紡織品出口共取消８７個類別，但大多不是緊俏類別。２００５年則全部取消１１８個類別的紡織品，占全部類別的７０％，而且全部是緊俏類別。中國入世后，紡織服裝行業(yè)經(jīng)歷了三次高速增長，引起發(fā)達國家的恐慌。從２００４年以來，以美國為首，歐盟緊隨其后，支持對中國設限的呼聲越來越高。

    發(fā)達國家紡織品數(shù)量限制措施有三種，即全球性配額限制、雙邊協(xié)議配額限制和單邊協(xié)議配額限制。發(fā)達國家對發(fā)展中國家主要采取雙邊協(xié)議配額限制。目前，歐美對中國紡織品數(shù)量限制措施是采取雙邊協(xié)議配額的形式。這種配額僅對中國實施，是歧視性的配額。２００２年以前，中國出口配額指標一般根據(jù)地區(qū)與行業(yè)的業(yè)績排座次，由主管部門統(tǒng)一分配。２００２年１月１日起，紡織品配額分為無償分配、有償招標和自主申領３種形式。

    盡管今年中國紡織品出口又需要配額，但是和１９９５－２００５ＡＴＣ實施的十年間相比，仍然是一個進步。對２００６年輸歐紡織品配額，采取按企業(yè)出口業(yè)績和公開招標相結(jié)合的方式來分配。而與美國達成的協(xié)議中，輸美受限的２１大類產(chǎn)品約占我國對美出口的４５％，緊俏類別和熱門類別產(chǎn)品的比例約占設限產(chǎn)品的５０％，這一比例低于ＡＴＣ時期美對我設限產(chǎn)品的比例；配額產(chǎn)品以１４．５％的年增率遞增，這一年增長率要遠遠高于ＡＴＣ時期１％～２％的年增率；ＡＴＣ時期將一部分具有出口能力的外資企業(yè)和民營企業(yè)排斥在外，而新配額不對企業(yè)設置所有制門檻，國有企業(yè)擁有配額量不到１／３，非國有企業(yè)成為擁有配額的主要力量。

    中國紡織工業(yè)協(xié)會專家孫淮濱因此提出，我們現(xiàn)在進入了“新配額時代”，各級政府、行業(yè)組織和企業(yè)都要充分認識新形勢的有利和不利因素，積極應對