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導(dǎo)航:

“后配額”元年 紡織業(yè)突圍

             對(duì)中國紡織業(yè)而言,2005年無疑是極不平靜的一年。這一年,我們迎來了“后配額時(shí)代”———1月1日起,全球取消紡織品貿(mào)易配額。歡呼聲尚未散去,來自美國和歐盟的“特保”等限制措施就接踵而至,隨后就是艱難的談判,漫長(zhǎng)的等待。所幸,經(jīng)過艱難磋商,中歐和中美紡織品協(xié)議相繼達(dá)成,這讓中國紡織業(yè)未來幾年的出口之路至少明朗了幾許。

     

      2005年,中國紡織業(yè)經(jīng)歷了太多的“大喜大悲、大起大落、大開大闔”。展望2006年,在懷著幾多期許的同時(shí),我們或許不應(yīng)忘記商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來先生的善意提醒:國際經(jīng)貿(mào)難免風(fēng)吹浪打,重要的是保持一顆“平常心”。

      今天,中美紡織品協(xié)議將正式生效。中美協(xié)議是兩國官員長(zhǎng)達(dá)5個(gè)月的艱難談判達(dá)成的結(jié)果。而另一份重要協(xié)議———中歐紡織品貿(mào)易協(xié)議同樣來之不易。同美國和歐盟的幾次博弈,讓中國這個(gè)WTO新成員日漸成熟,并在世界貿(mào)易舞臺(tái)上展現(xiàn)了自己的大國風(fēng)范。

      中歐協(xié)議:挑燈夜戰(zhàn)凌晨落地

      2005年6月10日,在上海西郊賓館舉行的中歐紡織品談判曾鏖戰(zhàn)10來個(gè)小時(shí)。一直“苦等”在場(chǎng)邊的各媒體記者一定仍記憶猶新。當(dāng)薄熙來和歐盟貿(mào)易委員曼德爾森在11日零點(diǎn)宣布,中歐就紡織品貿(mào)易“化干戈為玉帛”時(shí),這紙“最后一分鐘協(xié)議”讓處于蜜月期中的兩大貿(mào)易伙伴都松了一口氣。

      一位接近商務(wù)部的人士事后對(duì)記者回憶說,其實(shí)在談判之前,雙方已經(jīng)為達(dá)成協(xié)議做了大量工作。“中歐談判前,商務(wù)部官員每天都要通過越洋電話和歐方磋商,薄熙來和曼德爾森也進(jìn)行了3次長(zhǎng)時(shí)間的電話交談。”

      該人士介紹,臨近談判,工作人員又在薄熙來部長(zhǎng)的授意和親自督戰(zhàn)下加班加點(diǎn),針對(duì)各種方案仔細(xì)測(cè)算并核對(duì)了上百組、近萬個(gè)數(shù)據(jù)。“談判前兩天,西郊賓館7號(hào)樓成了辦公樓,而11日凌晨1點(diǎn)多你們記者回去發(fā)稿時(shí),雙方官員又花了一整夜來核對(duì)文本。”

      記者們至今難忘薄熙來在發(fā)布會(huì)上將那件中國制造的法國鱷魚T恤相贈(zèng)曼德爾森時(shí)的情景,以及薄熙來讓工作人員為守候中的記者們送上水和點(diǎn)心時(shí)的那份關(guān)切。

      10日是中歐紡織品磋商期的最后一天,若雙方未能達(dá)成一致,歐盟將有權(quán)采取單邊設(shè)限。此前,迫于成員國壓力,歐盟對(duì)中國進(jìn)口的T恤和麻紗啟動(dòng)“緊急特保”,并給出15天的磋商期。

      11日零點(diǎn),當(dāng)中歐協(xié)議在“共贏”的美譽(yù)聲中順利落地時(shí),歐盟終止了對(duì)中國10類紡織品的“特保”調(diào)查,并為這些貿(mào)易量較大的產(chǎn)品至2007年底定下了8%~12.5%的年增幅。

      “人敬我一尺,我敬人一丈。”薄熙來認(rèn)為歐盟已經(jīng)對(duì)中國表現(xiàn)出最大的誠意。商務(wù)部世貿(mào)司副司長(zhǎng)俞建華感嘆道:“作為WTO的新成員,我們是在游泳中學(xué)游泳。我們?nèi)狈φ勁薪?jīng)驗(yàn),所以要做大量的功課,要做大量的技術(shù)測(cè)算。”

      曼德爾森則稱薄熙來為“一個(gè)非常可怕、強(qiáng)硬的談判對(duì)手。”

      中美協(xié)議:歷時(shí)五月得來不易

      與中歐談判的一氣呵成不同,中美談判卻歷時(shí)5個(gè)月,經(jīng)過7輪的“拉鋸”。

      中歐和中美談判緣何一個(gè)速戰(zhàn)速?zèng)Q,一個(gè)遲遲“難產(chǎn)”?薄熙來曾表示,這與雙方的談判方式有很大關(guān)系,“中歐談判一開始就定格為高級(jí)別談判,曼德爾森的直接介入使幾個(gè)關(guān)鍵問題在當(dāng)場(chǎng)就能夠拍板,雙方2005年6月在上海的談判幾乎是一氣呵成的。”

      反觀中美談判,美方初期僅在技術(shù)層面與中方周旋。6月17日,雙方以視頻會(huì)議的方式就紡織品進(jìn)行了首輪磋商。但中方對(duì)此十分低調(diào),知情人士透露“連紡織品出口處的中層都沒參與”。

      第二次過招7月8日在京悄然舉行。這次談判被中國業(yè)界寄望很高,因?yàn)?天后將舉行由中美數(shù)位高層領(lǐng)導(dǎo)參加的中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì),有望令膠著中的紡織品摩擦破題。但這場(chǎng)在商務(wù)部里舉行的閉門會(huì)談仍限于技術(shù)層面且進(jìn)展甚微。

      此后,中美又于8月16日~17日以及8月30日~9月1日,分別在舊金山和北京進(jìn)行了第三、四輪較量。第四輪中,2005年4月臨危受命的商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表、商務(wù)部副部長(zhǎng)高虎城主持并與會(huì),且中美雙方也延長(zhǎng)了半天作最后努力。但事與愿違,由于雙方差距過大,談判進(jìn)展不大,美方隨后立即啟動(dòng)對(duì)中國的纖維布和胸衣的“特保”設(shè)限。

      有專家指出,紡織品貿(mào)易僅占中美貿(mào)易的6%,這場(chǎng)經(jīng)貿(mào)摩擦本不復(fù)雜,但其卻折射出中美雙方圍繞人民幣匯率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等更深層問題的博弈。

      第五輪談判前夕,薄熙來親自打電話給美國貿(mào)易代表波特曼,認(rèn)為繼續(xù)完全技術(shù)層面的磋商無助談判的進(jìn)展,要求提高級(jí)別。此后,高虎城直接介入,部長(zhǎng)級(jí)對(duì)話和技術(shù)層面的磋商交錯(cuò)推進(jìn),談判進(jìn)程明顯加快,開始出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破的曙光。

      10月12日,中美第六輪紡織品磋商在北京啟動(dòng)。但由于雙方互不妥協(xié),原定兩天的閉門磋商只進(jìn)行了一天半就不歡而散。

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