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布什36小時訪華謀求彌合分歧

            美國總統(tǒng)明晚抵京后日會見胡錦濤溫家寶 

      第43屆美國總統(tǒng)喬治·W·布什,即將于19日開始他任內的第三次中國之行。根據(jù)白宮國家安全顧問哈德利對美國媒體透露的布什行程安排,布什將于19日晚抵達北京,20日上午中國將為他的到訪舉行歡迎儀式,之后,布什與中國國家主席胡錦濤舉行會談,會后出席聯(lián)合記者會。隨后,布什將與中國政府總理溫家寶會面,并進行工作午餐。晚上,胡錦濤將設宴款待美方一行。21日上午,布什將前往美國駐中國大使館看望外交人員,之后就轉往蒙古。 

      布什在中國的時間,前后只有36個小時。 

      盡管行程匆匆,但由于這是一次期待已久的中美元首會晤,因此專家、媒體的關注度也是熱烈而集中。 

      強調共同利益消除誤解猜忌 

      作為當代國際關系中最重要的關系,如何將中美關系進一步推向深入將是中美兩國元首會晤的首要話題。

      當前,盡管美國國內對中國的崛起爭論不一,但美國政界主流對中國崛起的看法還是比較一致的,那就是,中國崛起已經是不可阻擋的歷史潮流,而且這種崛起是和平的。

      而與此同時,盡管目前美國在國際上的霸主地位尚無法撼動,但其國際影響力隨著中國政治、經濟的全方位崛起而削弱卻是不爭的事實。在許多國際事務上,美國更多地需要倚仗中國發(fā)揮作用,在諸如推動朝核問題六方會談取得進展、聯(lián)合國改革、阿富汗重建、防止核不擴散、反恐等問題上,中美都有合作;而在一些國際組織如APEC,中國正在逐步取代美國的地位,發(fā)揮著越來越大的政治影響力和經濟影響力。

      由于美國在全球都有利益存在,因此,中國的日益強大必然被視為威脅到其全球利益。布什在多種場合表態(tài)認為美中關系“良好”而“復雜”;副國務卿佐利克將美中關系描繪成“利益關系人”,都是一種欲將中國納入國際體系、要求中國承擔更多國際責任、從而限制中國國際影響力的心態(tài)體現(xiàn),最終的目的,還是要遏制中國的全面崛起。

      在中國崛起這個問題上,中國政府的立場一貫是明確的,那就是,美國是當今世界上最大的發(fā)達國家,中國是最大的發(fā)展中國家,中國還需要經過幾代人的努力,才能達到中等發(fā)達國家的水平,因此,中國不可能對美國構成威脅,中國將尋求和平發(fā)展的道路,同時承擔起一個發(fā)展中大國應盡的義務。 

      在全球化趨勢下,中國不視美國為“對手”,而是在國際事務中需要合作的大國關系。無論是政治層面還是經貿聯(lián)系,兩國的利益都交織在一起,中美有著廣泛的共同利益。 

      因此,正確認識中美關系、消除猜忌甚至誤解,增加中美各層次的交流與溝通,為自己贏得和平發(fā)展的時間、空間和環(huán)境,是中國政府的一貫態(tài)度。所以,布什來華將不僅達成中美最高級別的溝通與對話,更是在中美共同利益上尋找交匯點。

      比如這次中美領導人一定會談及的臺灣問題。美國在承認“一個中國”、不支持“臺獨”的同時,也強調《與臺灣關系法》。因為美國的對臺政策不存在改變不改變的問題,而是由利益來主導。美國的利益是不希望臺海兩岸任何一方過度強大而損害美國在那里的利益。1996年兩岸關系緊張時,中國強調的是與美國的分歧點,但現(xiàn)在卻尋求共同點,即維持兩岸現(xiàn)狀,反對臺獨。中國靈活的對臺政策,無疑拉近了與美國的關系。

      還有知識產權保護問題。中國并不避諱這個問題的存在,但更強調政府嚴厲打擊盜版等侵權行為的堅決立場,并與美國展開各領域的合作,取得積極成果。美方從以前的一味指責,到現(xiàn)在的積極評價并督促進一步行動,說明中美通過溝通與合作,分歧正在逐步縮小。 

      而不到兩周前達成的中美紡織品協(xié)議,輾轉中美兩地歷經7輪,按談判雙方的話說,是充分考慮了雙方的利益關切,滿足了雙方最重要的條件,使紡織品生產商和經銷商有了預期,因此它是“雙贏”的。

      經貿關系仍是重要話題 

       經貿關系是中美關系的重要內容。作為中國行的另一場重頭戲,布什當然希望在經貿問題上滿載而歸。面對國內對美中貿易逆差的怨氣、制造業(yè)就業(yè)率的下降、對人民幣升值的預期,他必須通過經貿問題向中國施壓,以向國人展示政府為他們謀利益的姿態(tài)。

      布什還沒踏上中國的土地,白宮高官的表態(tài)就已經放出,布什要與中國領導人談人民幣匯率、知識產權保護和中國市場進一步開放等經貿問題。 

      自今年7月21日中國政府宣布人民幣匯率擺脫聯(lián)系美元匯率機制、人民幣升值2.1%以來,國際上對此給予了積極評價。但美國國會中的利益集團對人民幣升值的過高預期,令其對人民幣不滿的情緒依然高漲。盡管經濟學家和市場分析人士均認為人民幣升值對經濟的調控力有限,但以舒默為代表的國會議員仍然在布什訪華前要求布什在訪華期間向中國領導人施壓,以此作為推遲表決如人民幣不升值將對中國產品實施27.5%的關稅議案的條件。但中國政府一直強調人民幣關乎中國主權。既然是主權問題,那就不容談判。因此在這個問題上,布什很可能要空手而歸。 

      美國高層現(xiàn)在既然把中國看作其“利益關系人”,那就會在各方面強調這種“關系人”的“利益”,因此,逼迫中國開放金融市場,進一步把中國納入國際經濟體系也是布什訪華的要務。自從2001年中國加入W TO以來,無論在市場開放的程度和領域,中國都在認真履行入世的各項承諾并接受監(jiān)督,甚至農產品的開放程度已經超過了一些發(fā)達國家。但在一些服務貿易領域,由于在W TO協(xié)議中設有開放過渡期,因此中國在金融、保險、直銷等領域的開放是逐步的。這些領域都是美國成熟而優(yōu)勢的領域,其國內企業(yè)迫切希望盡快進入中國,因此,指責中國市場開放不夠快、不夠完全的論調近來愈演愈烈。對此,中國政府的態(tài)度是明確的,那就是,中國嚴格按入世承諾來開放市場,同時對美國在貿易問題上采取“雙重標準”的做法也提出批評。相信在中美元首會談中,中國領導人會采取有理有利有節(jié)的姿態(tài),既表明中國政府維護本國利益的態(tài)度,也重申繼續(xù)開放的立場。

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