當(dāng)世界價(jià)格疲軟的時(shí)候，美國(guó)政府給予本國(guó)農(nóng)民的補(bǔ)償更多。在2004/05農(nóng)事年，當(dāng)棉花價(jià)格疲軟的時(shí)候，美國(guó)農(nóng)民獲得大約42億美元的補(bǔ)貼。棉花總價(jià)值大約為42億美元，因此，美國(guó)農(nóng)民從政府那里得到的補(bǔ)貼相當(dāng)于他們銷售棉花所得。

    非洲農(nóng)民沒(méi)有巨額補(bǔ)貼。許多人每天的生活標(biāo)準(zhǔn)僅一美元，價(jià)格下跌預(yù)示他們無(wú)法擺脫貧困。

    國(guó)際樂(lè)施會(huì)麾下的促進(jìn)貿(mào)易公平競(jìng)爭(zhēng)組織負(fù)責(zé)人 Celine Charveriat 說(shuō)：“ 棉花問(wèn)題證明世界貿(mào)易體制中存在著不受歡迎的不公平現(xiàn)象。美國(guó)的棉花補(bǔ)貼導(dǎo)致生產(chǎn)過(guò)剩和低價(jià)傾銷，壓低了世界價(jià)格，使非洲遭受巨大損失。”

    她說(shuō)：“ 美國(guó)未能改革本國(guó)的棉花補(bǔ)貼可能導(dǎo)致世貿(mào)組織香港部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議崩潰，正像2003年的坎昆會(huì)議一樣。”

    今年早些時(shí)候，世貿(mào)組織裁決美國(guó)支付給本國(guó)農(nóng)民的補(bǔ)貼違反規(guī)定，因?yàn)樗鼈兙邆滟Q(mào)易扭曲作用。但裁決之后，美國(guó)幾乎沒(méi)有改革他們的補(bǔ)貼計(jì)劃，錯(cuò)過(guò)今年9月份的最終期限。雖然美國(guó)政府已經(jīng)提出方案，但美國(guó)國(guó)會(huì)未能通過(guò)必要的立法。近期，美國(guó)提議削減國(guó)內(nèi)扶持，但卻沒(méi)有具體提出棉花補(bǔ)貼問(wèn)題，也沒(méi)有向非洲棉農(nóng)做出改革保證。

    Charveria 說(shuō)：“ 對(duì)部分非常貧困的國(guó)家來(lái)說(shuō)，在棉花問(wèn)題取得進(jìn)展就意味著多哈回合的最大機(jī)會(huì)。有2000萬(wàn)非洲農(nóng)民以棉花為生。但是，自從2002年棉花問(wèn)題被提出來(lái)之后，卻沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。大家都明白必須要做的事情，那就是沒(méi)有理由拖延，這個(gè)問(wèn)題不能被放到一邊。”

    據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部最新資料，從1999年8月到2005年7月，美國(guó)棉農(nóng)得到的美國(guó)補(bǔ)貼超過(guò)180億美元。同一時(shí)期的棉花市場(chǎng)價(jià)值為233.9億美元。這可以轉(zhuǎn)換成86％的補(bǔ)貼率，例如，美國(guó)棉農(nóng)從銷售中獲得一美元，還會(huì)再拿到86美分的補(bǔ)貼。大部分棉花補(bǔ)貼（79%）到了10％的最大種植者手中。

    1999年美國(guó)所占世界出口份額為24.82%，到2004/05年增至39.54%。2004/05年，世界棉花平均價(jià)格較上一年度下降35％。同時(shí)，美國(guó)棉花補(bǔ)貼提高一倍多（從17.5億美元至43億美元）。據(jù)加州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究，如果全部取消扭曲性棉花補(bǔ)貼，美國(guó)完全遵守世貿(mào)組織的裁決，33個(gè)非洲棉花出口國(guó)家的收入將提高12％。