國(guó)際勞工組織報(bào)告中國(guó)“威脅”程度低于預(yù)期
- 國(guó)際勞工組織的一份報(bào)告顯示，后配額時(shí)期中國(guó)出口激增威脅程度并沒有預(yù)期的那么嚴(yán)重。國(guó)際勞工組織的報(bào)告指出一些原因，如特保限制，中國(guó)的發(fā)展逐漸遠(yuǎn)離勞動(dòng)密集型制造業(yè)，降低了預(yù)期的出口增長(zhǎng)率。其他亞洲國(guó)家如孟加拉和柬埔寨的表現(xiàn)也好于預(yù)期，但印度的情況則喜憂參半。
在日內(nèi)瓦會(huì)議之前，國(guó)際勞工組織（ILO）發(fā)表一份報(bào)告，提供了對(duì)世界紡織服裝發(fā)展情勢(shì)的綜合觀察。報(bào)告題目是“促進(jìn)后-MFA環(huán)境中紡織服裝一體化公平發(fā)展”，報(bào)告深入評(píng)論早期預(yù)言的中國(guó)將在后配額時(shí)期大幅提高其紡織品和服裝的世界市場(chǎng)分額并沒有成為事實(shí)。此外，中國(guó)優(yōu)勢(shì)給亞洲國(guó)家造成的損失也低于預(yù)期。
中國(guó)逐漸遠(yuǎn)離勞動(dòng)密集型制造業(yè)。隨著全球紡織品和服裝配額的結(jié)束，局勢(shì)發(fā)展預(yù)測(cè)確實(shí)對(duì)中國(guó)有利。國(guó)際勞工組織報(bào)告稱，中國(guó)、巴基斯坦和印度曾經(jīng)是配額的最大受害者，因此有能力在無配額時(shí)期迅速發(fā)展。
中國(guó)所占世界紡織品市場(chǎng)分額有所提高，但低于預(yù)期。報(bào)告給出兩點(diǎn)為什么：
1）盡管配額結(jié)束，但中國(guó)在加入世貿(mào)組織時(shí)給予其他成員國(guó)使用特保措施的權(quán)利，其他成員國(guó)可以在2008年底之前將中國(guó)具體種類的年度進(jìn)口增幅限制在7.5%。
2) 從內(nèi)部來說，中國(guó)正在向高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐漸遠(yuǎn)離勞動(dòng)密集型制造業(yè)，如紡織品和服裝。
雇傭率增長(zhǎng)。由于這兩點(diǎn)對(duì)中國(guó)的紡織品和服裝出口產(chǎn)生實(shí)際影響，美國(guó)在未與中國(guó)達(dá)成協(xié)議之前已經(jīng)對(duì)部分紡織品實(shí)施了特保措施。歐盟與中國(guó)達(dá)成限制部分敏感商品的協(xié)議。
報(bào)告稱，由于配額的結(jié)束，紡織業(yè)的雇用率預(yù)期增長(zhǎng)12％，服裝業(yè)的雇用率提高30％。
中國(guó)增長(zhǎng)的原因可能是改變了出口渠道，以前通過香港和臺(tái)灣，而這兩個(gè)地區(qū)自今年配額結(jié)束之后出口金額已經(jīng)下降。報(bào)告說；“ 因此，中國(guó)的增長(zhǎng)似乎小于初步數(shù)據(jù)，但幅度仍然相當(dāng)大。”
孟加拉表現(xiàn)很好。報(bào)告鼓勵(lì)說，部分主要的出口國(guó)家或做到了出口增長(zhǎng)或并沒有下沉。孟加拉就是其中之一，孟加拉對(duì)世界服裝和紡織品貿(mào)易中任何大的變化都特別敏感。孟加拉每年出口60億美元，其中紡織品和服裝占到76％，工人200萬，80％是婦女。
2005年之前的研究預(yù)測(cè)，紡織服裝領(lǐng)域?qū)l(fā)生大地震，企業(yè)倒閉，大量工人失業(yè)。歐盟和美國(guó)進(jìn)口商對(duì)孟加拉的供貨很感興趣，因此部分工廠實(shí)際在擴(kuò)大生產(chǎn)。此外，孟加拉也制定了很好的后配額時(shí)期戰(zhàn)略，例如今年5月份完成與中國(guó)的聯(lián)盟。
柬埔寨工廠增加。柬埔寨的表現(xiàn)也很好，紡織品和服裝對(duì)該國(guó)的經(jīng)濟(jì)非常重要，占其出口的80％強(qiáng)。報(bào)告說：“ 柬埔寨的大多服裝企業(yè)成功生存下來，主要應(yīng)感謝柬埔寨發(fā)起的‘建較好的柬埔寨工廠計(jì)劃’。”
這一計(jì)劃由國(guó)際勞工組織確定，旨在改善該行業(yè)的工作條件，該行業(yè)有85％的工人屬于女性。根據(jù)這一計(jì)劃，如果工廠的工作環(huán)境得到改善，柬埔寨就可得到美國(guó)的優(yōu)惠貿(mào)易待遇。國(guó)際勞工組織稱贊柬埔寨的工作條件得到改善，工廠數(shù)量增加。
印度情況喜憂參半。印度與中國(guó)一樣，被預(yù)見是后配額時(shí)期的贏家，但與此相反，情況卻較為復(fù)雜。另一方面，印度紡織品出口一直較去年有所提高，去年成衣出口減少。參加10月24日國(guó)際勞工組織會(huì)議的印度代表團(tuán)準(zhǔn)備提出勞工問題，如允許婦女上夜班。聯(lián)合紡織部部長(zhǎng)Sudripta Roy 在印度說，他們需要為紡織工業(yè)制定靈活的勞工法。印度的戰(zhàn)略似乎出現(xiàn)變化，以前這個(gè)國(guó)家謀求的是自我保護(hù)，反對(duì)逐漸擴(kuò)大貿(mào)易一體化。
