南方網(wǎng)訊　9月5日凌晨，北京飯店燈火通明，一場(chǎng)決定8000萬(wàn)件中國(guó)套衫和褲子命運(yùn)的談判正在這里進(jìn)行，這些貨物因配額已滿在歐盟海關(guān)已積壓月余。

　　晚上9點(diǎn)15分，歐盟貿(mào)易代表曼德爾森和中國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)薄熙來共同舉杯，慶賀中歐對(duì)紡織品再次達(dá)成協(xié)議。

　　對(duì)于那些積壓在歐盟海關(guān)的貨物，“雙方企業(yè)的行為都是合法的。”薄熙來9月5日評(píng)論說。而曼德爾森則用“一個(gè)嚴(yán)重故障”來解釋。

　　按照新達(dá)成的協(xié)議，中歐雙方對(duì)目前滯港的紡織品各負(fù)一半責(zé)任：一半由歐盟增加配額，一半由中國(guó)自行解決，辦法是借用其他類別的或者是明年的配額。這一方案將在近兩日內(nèi)提交歐盟25個(gè)成員國(guó)表決。

　　這邊舉杯相賀，而那邊的另一場(chǎng)談判———4天前的中美紡織品第四輪磋商依然無(wú)果而終。在中歐日趨甜蜜而中美隱現(xiàn)緊張的國(guó)際政治格局中，中歐與中美紡織品談判折射出了不同命運(yùn)。

　　中歐“胸衣之爭(zhēng)”落幕

　　“一個(gè)折中的結(jié)果，”浙江中大集團(tuán)副總裁胡小平如此評(píng)價(jià)中歐的第二份協(xié)議，“全部借用明后兩年的配額是最壞的打算，全部放行則是最好的，這個(gè)協(xié)議介于兩者之間。”

　　這次磋商旨在解決6月11日中歐雙方協(xié)議后出現(xiàn)的新麻煩：巨量紡織品在協(xié)議簽訂后、中國(guó)配額系統(tǒng)啟動(dòng)前的“管理真空期”內(nèi)搶關(guān)出海，結(jié)果是10類協(xié)議紡織品中有9類很快就用光了今年的配額，無(wú)法清關(guān)。

　　這樣的結(jié)果也間接證明，歐盟對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限無(wú)疑是自釀苦果。

　　“歐洲零售商一直在施壓，強(qiáng)迫他們的政府放行，”江蘇無(wú)錫的何小姐說。她所在的公司有3萬(wàn)件套衫堆積在德國(guó)漢堡碼頭，價(jià)值十多萬(wàn)美元。起初她非常著急，可是很快就發(fā)現(xiàn)德國(guó)的客戶更是急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，因?yàn)樨浖芸炜樟恕?/p>

　　在這個(gè)秋冬交易季節(jié)，歐洲的零售商們卻為沒有東西可賣而發(fā)愁。

　　由于損失可能高達(dá)8億歐元，他們憤怒地通過各種渠道表示抗議。

　　英國(guó)的零售專家說這是“二戰(zhàn)以來最大的商業(yè)危機(jī)”，德國(guó)Gelco公司首席執(zhí)行官于爾根。里希特（Juergen Richter）第一個(gè)走上法庭，而美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》9月3日發(fā)表題為《胸衣之戰(zhàn)》的社論，指責(zé)設(shè)限是“一個(gè)愚蠢的策略”。

　　隨之而來的擔(dān)憂是消費(fèi)者這個(gè)冬天可能買不到新款的衣服，而中國(guó)貨的缺席會(huì)造成商品短缺，價(jià)格將會(huì)大漲。

　　這些抗議與擔(dān)憂令曼德爾森處境尷尬。但他不僅要面對(duì)要求放行的英國(guó)、德國(guó)、瑞典等紡織品消費(fèi)國(guó)，還要面對(duì)持相反意見的法國(guó)、土耳其、西班牙等生產(chǎn)國(guó)。

　　9月5日下午對(duì)歐洲商界人士的一席講話中，曼德爾森提醒大家注意歐洲大眾日益支持采取貿(mào)易保護(hù)主義措施。他說，“我們目前工作的環(huán)境政治性很濃。”

　　不過盡管這兩種意見難以平衡，曼德爾森還是選擇了向歐盟委員會(huì)提議放行中國(guó)紡織品，并數(shù)次公開承諾要在9月初讓這些貨品上架。

　　為此，歐盟的一個(gè)代表團(tuán)在8月底主動(dòng)飛赴北京進(jìn)行磋商，后來卻無(wú)功而返———中國(guó)政府看起來并不同意“借用配額”的方案，因?yàn)槟鞘且悦Z。

　　9月4日上午10時(shí)30分，剛抵達(dá)北京幾小時(shí)的歐盟貿(mào)易代表曼德爾森便和他的同事們坐在了談判桌前，顯然他們急于在9月5日第八屆中歐領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)之前達(dá)成相關(guān)協(xié)議。此次來北京參加峰會(huì)的是歐盟委員會(huì)主席巴羅佐和歐盟輪值主席、英國(guó)首相布萊爾。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的支持者，布萊爾的協(xié)調(diào)無(wú)疑給此次談判帶來利好。

　　但即便如此，談判依然進(jìn)行得十分艱難?，F(xiàn)在雖然無(wú)法詳知中國(guó)官員在長(zhǎng)達(dá)36小時(shí)的談判中如何舌戰(zhàn)歐盟官員，但事后曼德爾森的一句感嘆可讓我們感知中國(guó)官員在談判中的堅(jiān)持與執(zhí)著，“我們面對(duì)的是一個(gè)非?？膳?、強(qiáng)硬的談判對(duì)手。”他說。

　　這是雙方通盤考慮中歐長(zhǎng)遠(yuǎn)關(guān)系后達(dá)成的一個(gè)雙贏的結(jié)果。

　　美國(guó)的“貿(mào)易緊箍咒”

　　比起中歐談判，中美談判更像是一場(chǎng)馬拉松。

　　早在2002年，美國(guó)就開始單方面對(duì)5種當(dāng)時(shí)已取消配額限制的中國(guó)紡織品進(jìn)行設(shè)限調(diào)查。2003年5月21日，美國(guó)根據(jù)“242條款”，制定并公布對(duì)華紡織品特別保障措施調(diào)查程序，由此拉開入世后中美紡織品貿(mào)易戰(zhàn)的序幕。

　　然而，真正的戰(zhàn)爭(zhēng)是從今年5月開始的，美國(guó)商務(wù)部先后兩次宣布對(duì)7類中國(guó)紡織品重新設(shè)限，隨后雙方連續(xù)進(jìn)行了4輪磋商都沒有結(jié)果。

　　而分歧幾乎藏在每個(gè)細(xì)節(jié)中。

　　在設(shè)限種類上，美國(guó)希望達(dá)成一個(gè)“一勞永逸的一攬子協(xié)議”，對(duì)將來可能出口激增的所有產(chǎn)品囊括其中，對(duì)這種近乎無(wú)理的要求中方顯然難以接受。

　　第二，增長(zhǎng)幅度美國(guó)試圖限制在7.5％以內(nèi)，但中方希望能在15％以上。

　　第三，美國(guó)希望以2004年1月1日到2004年12月31日作為“過去一年”的基準(zhǔn)期。但是由于這一年全球紡織品貿(mào)易尚處在配額限制下，出口量受抑制，中方堅(jiān)持要求以跨年度的一年期為基準(zhǔn)期，如中歐協(xié)議確定的從2004年4月1日到2005年3月31日。

　　四是期限，美國(guó)希望協(xié)議期限到2008年，即中國(guó)入世議定書規(guī)定允許對(duì)中國(guó)紡織品實(shí)施保障措施的最后一年，而中國(guó)堅(jiān)持協(xié)議期限只能到2007年。