備受關(guān)注的中美紡織品問題第三輪磋商再次以未達(dá)成實(shí)質(zhì)性協(xié)議而告終。隨著人民幣升值后一籃子貨幣匯率變動(dòng)機(jī)制的實(shí)施，以購(gòu)買42億美元波音飛機(jī)為代表的中美貿(mào)易的推進(jìn)，中美達(dá)成紡織品協(xié)議將水到渠成。
    
    第三輪會(huì)談沒達(dá)成協(xié)議

    備受關(guān)注的中美紡織品問題第三輪磋商北京時(shí)間18日在美國(guó)舊金山正式結(jié)束。中國(guó)商務(wù)部新聞辦公布消息說，“在磋商中，雙方對(duì)各自的立場(chǎng)進(jìn)行了澄清。由于雙方在部分原則問題上仍存在實(shí)質(zhì)性分歧，雙方同意繼續(xù)就這一問題進(jìn)行磋商，共同尋求解決問題的辦法，努力創(chuàng)造雙邊紡織品貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境”。至此，僵持3個(gè)多月的中美紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端以未達(dá)成實(shí)質(zhì)性協(xié)議又告一段落。

    “不能說這次談判是失敗的，相反雙方也達(dá)成了許多共識(shí)。”國(guó)際貿(mào)易專家、中國(guó)紡織品進(jìn)出口公司副總裁李靈敏接受本報(bào)記者專訪時(shí)分析，這次沒達(dá)成協(xié)議有談判本身客觀存在的原則性分歧，也有雙方有意推延時(shí)間的原因。

    “在設(shè)限產(chǎn)品基數(shù)上，雙方很可能也存在較大分歧。”李靈敏分析，由于中國(guó)紡織品出口基數(shù)今年大幅增長(zhǎng)，美國(guó)肯定希望盡可能根據(jù)早些年份的中國(guó)紡織品出口情況來確定設(shè)限產(chǎn)品基數(shù)，而中國(guó)自然希望能以出口量較高的、較晚的時(shí)間來計(jì)算基數(shù)。

     而來自我國(guó)海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，5月份我國(guó)對(duì)美出口增幅高達(dá)92％，6月雖略有放緩，但仍達(dá)到80.5％。這些數(shù)據(jù)使得美國(guó)國(guó)內(nèi)紡織業(yè)制造商有更多理由要求對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限，從而也在一定程度上加大了中美之間就紡織品貿(mào)易談判的難度。

    “還有一些紡織品之外的因素?fù)诫s在談判里面。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所倪月菊認(rèn)為，美國(guó)實(shí)際上將紡織品貿(mào)易與貿(mào)易逆差、人民幣匯率捆綁在一起，從而使問題更加復(fù)雜化。出于戰(zhàn)略的考慮，也為了滿足其國(guó)內(nèi)不同政治集團(tuán)的要求，美國(guó)政府不斷將經(jīng)貿(mào)問題“泛政治化”，以換取國(guó)會(huì)和國(guó)內(nèi)紡織品行業(yè)對(duì)其大選的支持，談判因此顯得步履維艱。

    “盡管這樣，達(dá)成協(xié)議是遲早的事，這輪談判實(shí)際上是中美兩國(guó)故意拖延時(shí)間，為下輪談判達(dá)成協(xié)議作鋪墊。”李靈敏向記者作出這樣的判斷。

    首先，從大環(huán)境來說，此舉一定程度上是為了在推動(dòng)自由貿(mào)易進(jìn)程方面得到國(guó)會(huì)的支持，特別是贏得國(guó)會(huì)對(duì)《中美洲自由貿(mào)易協(xié)定》的支持。布什政府最近就表示，要力爭(zhēng)與中國(guó)達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，以便對(duì)更多種類的中國(guó)輸美紡織品實(shí)施配額限制，并將限制期延長(zhǎng)至2008年年底。為了能使中國(guó)簽署這樣一份協(xié)議，美國(guó)可能不得不允許中國(guó)輸美紡織品的年增長(zhǎng)率高于7.5％。

    其次，從時(shí)間上說，才安排兩天，意味著談判序幕才拉開。在會(huì)談中雙方都提交了各自協(xié)議文本，也進(jìn)行過簡(jiǎn)短討論研究，但文本中的許多具體內(nèi)容需要匯報(bào)談判委員會(huì)，需要數(shù)據(jù)測(cè)算、行業(yè)調(diào)查和根據(jù)實(shí)際情況作出評(píng)價(jià)，兩天時(shí)間不可能做到這些。