紡織品自由貿(mào)易尚遠(yuǎn)出口增長格局不變
- 中歐在最后一分鐘就紡織品自由貿(mào)易達(dá)成協(xié)議,中美關(guān)于紡織品的談判無果而終,截至7月15日,美對(duì)中國紡織品已設(shè)限或醞釀設(shè)限的品種達(dá)到19種。近段時(shí)間,圍繞中國紡織品所發(fā)生的一系列事端,讓業(yè)界及學(xué)者對(duì)中國紡織品的出口、紡織企業(yè)的生存和發(fā)展前景憂心忡忡。但國家信息中心預(yù)測部研究員王碩等人在深入研究中國紡織品的貿(mào)易環(huán)境后表示樂觀。他們認(rèn)為,歐美對(duì)中國紡織品出口設(shè)限是"一種依法但不合法"的行為,中國紡織品要達(dá)到自由貿(mào)易的程度還有一段距離,但紡織品出口快速增長格局不會(huì)改變,競爭將導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)整合加劇,如果重新調(diào)整出口結(jié)構(gòu),紡織品依然可以保持快速增長的態(tài)勢。
自由貿(mào)易還有一段距離
中歐經(jīng)過談判初步解決了入世談判遺留的242條款問題,歐盟承諾2008年前克制使用這一條款,將242條款生效的時(shí)間縮短一年,同時(shí)提高設(shè)限產(chǎn)品出口數(shù)量的增長基數(shù)和增長速度。談判結(jié)果表明,歐盟將初步在2008年全面開放紡織品市場。王碩認(rèn)為,整體觀察未來紡織品的出口環(huán)境,中國紡織品離自由貿(mào)易還有一段距離。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快,反全球化的情緒有所高漲。經(jīng)濟(jì)全球一體化在滿足跨國公司有效配置資源的同時(shí),使發(fā)達(dá)國家失業(yè)同步擴(kuò)大,由于失業(yè)等問題導(dǎo)致的發(fā)達(dá)國家反全球化的情緒逐漸升溫,這種情緒的蔓延勢必影響政府行為。為保證本國或者區(qū)域合作伙伴國的利益,全球一體化的進(jìn)程將受到遏制,貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭,這將是一段時(shí)期內(nèi)主導(dǎo)發(fā)達(dá)國家對(duì)中國紡織品出口態(tài)度的重要因素。
中國入世談判承諾的其他條款,也將成為一些國家繼續(xù)限制中國產(chǎn)品出口的借口。王碩指出,針對(duì)中國紡織品服裝出口的242條款有效期是2008年底,但并不意味中國紡織品離自由貿(mào)易只有3年了。由于中國不是以市場經(jīng)濟(jì)國家身份加入WTO的,因此在入世后中國仍需要為自己的市場經(jīng)濟(jì)地位做進(jìn)一步的外交努力。由于被認(rèn)定為非市場經(jīng)濟(jì)國家地位,中國入世議定書第15條規(guī)定,反傾銷條款有效期是到2016年底,同時(shí)第16條規(guī)定,特保條款有效期是2013年底。這些條款同樣適用紡織品。因此242條款失效以后,中國紡織品仍可能面臨其他國家的貿(mào)易保護(hù)措施。
非關(guān)稅及數(shù)量控制壁壘的長期存在也將使一些國家對(duì)中國紡織品出口提出種種不利限制。王碩說:"由于中國目前是世界第三大貿(mào)易國,進(jìn)出口呈現(xiàn)大進(jìn)大出的格局,外貿(mào)依存度已經(jīng)達(dá)到70%,經(jīng)濟(jì)因素對(duì)國際政治利益的觸動(dòng)已經(jīng)發(fā)出越來越強(qiáng)的弦外之音。因此,一些國家對(duì)中國出口的限制意愿將會(huì)越來越強(qiáng)。表現(xiàn)在紡織品領(lǐng)域,其他國家可以繼續(xù)在技術(shù)壁壘、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、勞工保障等很多方面,對(duì)中國紡織品出口提出種種限制。"
出口增速不會(huì)改變
由于中國紡織品依靠自身成本優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢和質(zhì)量優(yōu)勢形成了強(qiáng)大競爭力,有效利用出口渠道,重新調(diào)整出口結(jié)構(gòu),紡織品快速增長的格局有望繼續(xù)。
王碩認(rèn)為,入世以來,2002~2004年中國紡織業(yè)出口平均增長速度為21.3%,這期間中國紡織品出口的快速增長是在配額限制以及包含20%以上的配額成本、9%關(guān)稅成本的情況下取得的,相比其他享受歐美紡織品貿(mào)易優(yōu)惠的國家,中國紡織品的相對(duì)優(yōu)勢不僅僅體現(xiàn)為勞動(dòng)力成本較低,在技術(shù)提高以及質(zhì)量管理上形成的質(zhì)量優(yōu)勢、在產(chǎn)業(yè)鏈條整合和區(qū)域聚集上形成的規(guī)模優(yōu)勢等,都決定了中國紡織品具有較強(qiáng)的競爭能力,這成為紡織品行業(yè)出口繼續(xù)快速增長的基礎(chǔ)和源動(dòng)力。
同時(shí),一些數(shù)據(jù)也能對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行有效闡釋。2005年1~4月,我國紡織品服裝對(duì)原設(shè)限國家的出口金額共計(jì)111.13億美元,同比增長54.43%,增長幅度比上年同期提高32.27個(gè)百分點(diǎn);而對(duì)非設(shè)限國家的出口金額為208.69億美元,與去年同比增長5.14%,增長速度比上年同期大幅度下降19.4個(gè)百分點(diǎn)。從對(duì)比可以看出,出口企業(yè)在配額取消后集中向原設(shè)限國家出口,低價(jià)擴(kuò)張勢頭明顯,而對(duì)非設(shè)限國的出口力度明顯下降(詳見下圖)。
對(duì)香港的出口顯著下降就是一個(gè)典型的例子:今年1~4月內(nèi)地對(duì)香港的紡織品出口金額同比下降10.48%,而上年同期對(duì)香港的紡織品出口同比增長11.58%。