當(dāng)部分大型美國(guó)紡織品制造商反對(duì)取消配額的時(shí)候，絕大多數(shù)美國(guó)服裝制造商和零售商們卻將大量的生產(chǎn)轉(zhuǎn)向海外，并支持取消所有的進(jìn)口限制。他們預(yù)見到長(zhǎng)達(dá)30年的配額制度不會(huì)十分順利地退出舞臺(tái)。事實(shí)上，最新出臺(tái)的配額限制受到WTO框架下特別保護(hù)條款的庇護(hù)。確實(shí)，他們預(yù)期還會(huì)有更多的特保手段，沃頓Jay H.Baker 零售執(zhí)行董事威廉考迪說：“ 有很多不確定因素，零售商和制造商不清楚下一個(gè)特保措施以什么形式出現(xiàn)，因此，最新的限制措施尚未生效，而進(jìn)口商急于盡量多從中國(guó)拿到新服裝貨源的時(shí)候，你將會(huì)在未來幾周內(nèi)看到更多的特保措施接踵而來。”

　　據(jù)美國(guó)貿(mào)易數(shù)據(jù)，從1月－4月，來自中國(guó)的棉制褲子進(jìn)口飆升1,500%,棉制襯衣猛增1,300%。從1月－5月，中國(guó)服裝對(duì)美國(guó)出口總額244億美元，較去年同期增長(zhǎng)17.2%。

　　5月份，美國(guó)對(duì)7種來自中國(guó)的服裝再次設(shè)置進(jìn)口配額，包括T-恤衫、棉制褲子和內(nèi)衣。受到特保限制的種類對(duì)美出口的年增長(zhǎng)率不得突破7.5%。制造商預(yù)期這些限額到夏天就將被用完。當(dāng)配額用完的時(shí)候，今年就不會(huì)再有中國(guó)商品進(jìn)入美國(guó)，進(jìn)口商將被迫去尋找新的貨源，而新貨源的產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格都無法與中國(guó)相比。

　　面對(duì)香港和臺(tái)灣新興制造業(yè)生產(chǎn)的大量商品，美國(guó)紡織品配額最初扮演的角色是保護(hù)國(guó)內(nèi)制造商的利益。對(duì)許多國(guó)家來說，服裝生產(chǎn)是攀登經(jīng)濟(jì)階梯的第一步，因?yàn)榉b行業(yè)只需投入很少的資金就可基于低工資和低技術(shù)獲取利潤(rùn)。作為1995年簽署的世貿(mào)組織協(xié)議的部分承諾，美國(guó)和歐洲貿(mào)易官員同意在2005年結(jié)束配額制度，但保留行使特保條款的權(quán)利。

　　香港服裝制造公司聯(lián)泰控股的美國(guó)業(yè)務(wù)總裁力克黑芬貝說，他的公司做了特保準(zhǔn)備，但注意力集中在在最終取消中國(guó)服裝配額方面。他說：“ 當(dāng)全球貿(mào)易官員簽署這些條款的時(shí)候，大家都忐忑不安。這些官員希望借助特保條款延緩自由化進(jìn)程。誰也不應(yīng)該對(duì)配額的結(jié)束而真正震驚。因?yàn)榇饲耙呀?jīng)有10年的預(yù)警時(shí)間，但顯然，美國(guó)還有一部分企業(yè)認(rèn)為他們需要更多的時(shí)間來適應(yīng)。特保正在延緩一體化進(jìn)程，但不會(huì)讓它停止下來。”

　　聯(lián)泰的客戶包括Polo Ralph Lauren， Liz Claiborne， Dillard’s 和 Limited Brands。在為配額結(jié)束做準(zhǔn)備的時(shí)候，公司在中國(guó)開發(fā)了一個(gè)主要的綜合服裝集散地，距離香港北部大約一個(gè)小時(shí)的路程，被稱為供應(yīng)鏈城市。雇傭了14,000名工人。

　　由于最近美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)施了配額限制，黑芬貝說，聯(lián)泰將利用其他公司在世界各地的工廠進(jìn)行多樣化生產(chǎn)。同時(shí)，公司將在未來幾年內(nèi)將在中國(guó)生產(chǎn)的商品推銷到日本和歐洲市場(chǎng)，直到特保效期結(jié)束之后。他說：“ 當(dāng)我們建立供應(yīng)鏈城市的時(shí)候，我們的策略是首先將日本和歐洲市場(chǎng)作為發(fā)展目標(biāo)，隨著時(shí)間的推移，逐漸轉(zhuǎn)向美國(guó)。”

　　Liz Claiborne 資深副總裁保伯贊恩說，中國(guó)最終將占有美國(guó)服裝市場(chǎng)的50％－80％。任何事情都是平等的。“中國(guó)服裝的品質(zhì)較好，而且比任何國(guó)家都更可靠。因此，當(dāng)配額結(jié)束的時(shí)候，人們跑到中國(guó)采購最好的產(chǎn)品是很正常的現(xiàn)象。結(jié)果導(dǎo)致中國(guó)出口激增，反過來又導(dǎo)致美國(guó)實(shí)施特保措施。”

　　他說，最近來自中國(guó)的進(jìn)口受到配額限制，令國(guó)際服裝采購公司十分掃興，但從1月1日之后，他們則因?yàn)槠渌麌?guó)家降低價(jià)格與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)而從中獲利。贊恩說：“當(dāng)觀察全世界在中國(guó)的采購情況時(shí)，不能只看今天或者昨天，我們需要了解10年之后當(dāng)所有這些愚蠢的事情結(jié)束之后將要發(fā)生的事情。到那時(shí)，中國(guó)和任何國(guó)家都不會(huì)再受到配額限制，而現(xiàn)在的部署將非常有利于我們將來的采購。”

　　一家主要服裝進(jìn)口公司，瓊斯服裝集團(tuán)首席執(zhí)行官維斯里卡德說，價(jià)格僅僅是一個(gè)考慮因素。配額使得公司很難決定在哪里加工服裝裁片，因?yàn)楦鱾€(gè)國(guó)家的生產(chǎn)數(shù)量和服裝種類受到配額限制?？ǖ抡f：“2005年我們沒有把大賭注放在中國(guó)。”

　　但展望未來，瓊斯公司正中國(guó)和其他國(guó)家尋找可提供從裁剪到縫制的供應(yīng)商。頂級(jí)設(shè)計(jì)師總是留在紐約和歐洲，但許多與設(shè)計(jì)有關(guān)的技術(shù)工作可能轉(zhuǎn)向海外。卡德說：“ 我們把精力集中在技術(shù)好的工廠，注意提高生產(chǎn)效率。”

　　沃頓教授馬歇爾菲舍說，近年來，服裝制造商將服裝裁片的生產(chǎn)分散到全世界不同的國(guó)家和地區(qū)，尋找各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中最好的和效率最高的專家。這種做法在業(yè)內(nèi)被稱為“ 追趕最廉價(jià)的針”。在亞洲外包的模式是，你可以在六個(gè)國(guó)家生產(chǎn)一件襯衣，每個(gè)國(guó)家專門負(fù)責(zé)其中的一部分。公司鼓吹這種做法，但過程顯然非常復(fù)雜。

　　他說，聯(lián)泰代表一個(gè)新的綜合供貨模式，不僅僅是設(shè)計(jì)和生產(chǎn)，還有包裝和直接批發(fā)到商場(chǎng)。綜合模式將削減成本和上市時(shí)間，在時(shí)裝行業(yè)，這對(duì)利潤(rùn)至關(guān)重要。菲舍說，例如，在紐約的設(shè)計(jì)師與亞洲的打樣公司合作時(shí)，目前需要數(shù)周時(shí)間才能完成樣品。但在新形成的體系里面，設(shè)計(jì)師可能在亞洲找到一個(gè)綜合工廠，在數(shù)小時(shí)內(nèi)就可以完成樣品。

　　沃頓管理銷教授馬歇爾梅耶說，紡織品配額問題穿插著美國(guó)與中國(guó)政治關(guān)系緊張的背景。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)呈現(xiàn)疲軟態(tài)勢(shì)，失業(yè)率可能擴(kuò)大。數(shù)百萬農(nóng)民離開農(nóng)村走進(jìn)城市的貧民區(qū)，尋找工廠的工作，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)心，失業(yè)率大幅提高可能引起社會(huì)動(dòng)蕩。

　　在美國(guó)實(shí)施特保措施之前，中國(guó)層宣布提高出口稅，試圖緩和與美國(guó)的緊張關(guān)系。但美國(guó)確定實(shí)施特保之后，中國(guó)撤銷了提稅計(jì)劃。中國(guó)最終與歐盟達(dá)成協(xié)議，同意自動(dòng)將部分出口增幅限制在10％左右，使歐盟放棄了特保決定。

　　沃頓法律研究教授費(fèi)爾尼科斯提出，摩擦不僅僅局限在美－中之間。受紡織品配額取消影響最大的國(guó)家包括印度、巴基斯坦、土耳其和埃及。消費(fèi)價(jià)格降低至少給美國(guó)工人帶來一些實(shí)惠。尼科斯說，問題是受到負(fù)面影響的其他國(guó)家工人得不到這些實(shí)惠。他們從體制上沒有能力應(yīng)付這些變化，轉(zhuǎn)移損失或者重新分配利潤(rùn)。