“主動(dòng)配額”構(gòu)筑紡織品輸歐框架
- 根據(jù)6月11日簽署的《中歐紡織品貿(mào)易問(wèn)題備忘錄》，在2005年6月11日到2007年底，中國(guó)對(duì)歐盟出口棉布、T恤衫等10類紡織品將按照每年8％到12．5％的數(shù)量增長(zhǎng)。業(yè)界人士分析認(rèn)為，要兌現(xiàn)出口有序增長(zhǎng)的承諾，實(shí)施紡織品出口“主動(dòng)配額制”是最現(xiàn)實(shí)的選擇
日前，國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)高度關(guān)注的“輸歐配額分配”方案浮出水面。6月16日，商務(wù)部外貿(mào)司司長(zhǎng)魯建華在南京召開的全國(guó)商務(wù)系統(tǒng)紡織品出口管理工作會(huì)議上透露，“紡織品出口臨時(shí)管理辦法”已成文，其公式是以紡企在該辦法正式實(shí)施前的12個(gè)月出口金額為基數(shù)，給予“前一體化時(shí)代”30％的權(quán)重，“后一體化時(shí)代”70％的權(quán)重———在“后一體化時(shí)代”的出口金額中，非設(shè)限市場(chǎng)、設(shè)限市場(chǎng)又分別占30％、70％。
商務(wù)部于19日正式發(fā)布公告，自7月20日起實(shí)施《紡織品出口臨時(shí)管理辦法（暫行）》，對(duì)部分國(guó)家和地區(qū)出口的部分紡織品實(shí)行臨時(shí)出口許可管理。商務(wù)部此次頒布的《紡織品出口臨時(shí)管理辦法（暫行）》主要針對(duì)設(shè)限紡織品，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際出口業(yè)績(jī)來(lái)確定今年出口管理辦法出臺(tái)后的具體出口分配。各家企業(yè)不同紡織品、在不同設(shè)限市場(chǎng)的出口分配，主要是根據(jù)臨時(shí)出口許可實(shí)施前12個(gè)月的實(shí)際業(yè)績(jī)（出口金額）來(lái)衡量（以海關(guān)統(tǒng)計(jì)的出口業(yè)績(jī)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）。
另?yè)?jù)中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)的有關(guān)人士透露，在此之前，許多紡企都害怕按照各家今年1－5月出口量進(jìn)行“分配”，不少企業(yè)在紡織品配額放開后，因?yàn)樾蝿?shì)一時(shí)間還不明朗，上半年幾乎一個(gè)訂單都沒(méi)敢接，如果僅按今年1－5月出口量進(jìn)行“分配”，這些企業(yè)難免“損失慘重”。他又說(shuō)：“不管怎么樣，總要有人騰出空間。在目前形勢(shì)下，大型紡織企業(yè)將成為享受政策利好的對(duì)象。因?yàn)榇笃髽I(yè)更易打造出品牌，在大企業(yè)的帶動(dòng)下，在利益驅(qū)動(dòng)下處于無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)紡織業(yè)將重新洗牌。
中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)曹新宇認(rèn)為，中國(guó)要兌現(xiàn)《備忘錄》的約定，其它手段都難以起到立竿見影的效果，短期內(nèi)只有實(shí)行數(shù)量控制。
記者在此間了解到，舊體制延續(xù)下來(lái)的配額分配方式存在著諸多弊端，特別是令民營(yíng)企業(yè)有許多不滿。他們害怕計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下配額分配的失衡會(huì)再次導(dǎo)致買賣市場(chǎng)的扭曲，重新上演一些怪現(xiàn)象。即有配額的企業(yè)沒(méi)有加工能力，沒(méi)有配額的企業(yè)為了保住海外客戶，不得不高價(jià)購(gòu)買出口配額，其結(jié)果是導(dǎo)致整個(gè)配額分配的無(wú)效率。一些業(yè)內(nèi)人士呼吁，配額分配要兼顧原有格局下的既有利益和新生市場(chǎng)力量，確定基數(shù)的時(shí)候必須考慮今年配額取消后的市場(chǎng)自主出口。分配方法要體現(xiàn)公平、公正、透明的原則，應(yīng)該方便企業(yè)操作，簡(jiǎn)化手續(xù)。
在談及即將出臺(tái)的《紡織品出口臨時(shí)管理辦法（暫行）》時(shí)，一些紡織服裝企業(yè)表示，從這個(gè)方案看，后發(fā)企業(yè)將享受更多的利好。但不管具體方案如何，對(duì)企業(yè)下半年的出口影響都有限，因?yàn)榻?jīng)歷了今年前幾個(gè)月的出口激增后，下半年可出口的量已所剩不多，關(guān)鍵的問(wèn)題是明年商務(wù)部會(huì)怎樣管理。
另?yè)?jù)記者了解，商務(wù)部推出《紡織品出口臨時(shí)管理辦法（暫行）》是為了防止紡織品企業(yè)大量出口，過(guò)早用盡歐盟的限制數(shù)量。商務(wù)部的這一決策是在征求多方意見的情況下做出的。此前，商務(wù)部的方案是以2005年后的出口量排名分配配額，但遭到眾多企業(yè)的質(zhì)疑，后做出修改。該辦法的實(shí)施，等于在企業(yè)出口之前在國(guó)內(nèi)先設(shè)置自動(dòng)限制，也就是說(shuō)，在以往12個(gè)月出口量越大，取得的出口配額越多。其中，在2005年以前保持較大出口量的老牌紡織品企業(yè)將拿到較少的出口配額，而2005年以后大量出口的紡織品企業(yè)得到的配額將會(huì)較多。
