長期以來，緬甸因多種原因經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，尤其是2003年7月28日美國總統(tǒng)布什簽署了《2003年緬甸自由與民主法案》及一份行政令，對緬甸政府實(shí)施嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁，封鎖了美元進(jìn)出入渠道；2004年美又宣布對緬制裁延長1年。這份行政令簽署后，嚴(yán)重打擊了緬出口行業(yè)和企業(yè)，而其中備受打擊的便是緬甸成衣業(yè)，原本近400家的外商投資成衣企業(yè)迅速減少到只有100多家,30～40萬的工人失業(yè)。以往這些投資者多數(shù)來自于臺灣、香港等地，采取來料加工方式，產(chǎn)品以內(nèi)衣、襯衣為主，主要銷往歐美市場。據(jù)緬甸官方統(tǒng)計(jì)，緬甸2004～2005年度貿(mào)易總額為49億美元，成衣出口僅為2.16億美元，比2003～2004年度的3.27億美元明顯減少。（緬甸會計(jì)年度為當(dāng)年的4月1日至下年的3月31日止）

　　緬甸紡織業(yè)發(fā)展緩慢，布匹等原料、大部分市場上銷售的紡織品都是依賴進(jìn)口。我向緬出口紡織品也是雙邊貿(mào)易的重要組成部分，據(jù)我海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2004年1～6月，我向緬出口商品中紡織原料及紡織制品金額為7609.2萬美元，占同期雙邊貿(mào)易的17.7%。

　　緬甸政府一方面試圖加強(qiáng)自身造血功能，另一方面鼓勵外商投資紡織業(yè)，鼓勵紡織產(chǎn)品出口。近年來，我企業(yè)利用中國貸款幫助緬甸修建了賓普、帕克庫和紗倫基紡織廠，還有一家企業(yè)向針織廠提供設(shè)備和進(jìn)行安裝，有些廠雖已投入生產(chǎn)，但尚未有大規(guī)模效益。

　　緬甸外商投資政策

　　1988年緬軍政府上臺之后，宣布開始實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)，國家先后頒布《外國投資法》和《外國投資法實(shí)施條例》兩部緬甸獨(dú)立以來吸引外國公司在緬甸投資的重要法規(guī)，其原則和目的是：歡迎和鼓勵外國到緬甸來投資辦廠，利用外資促進(jìn)和擴(kuò)大商品出口，開發(fā)需要大量投資的自然資源，幫助需要大量資金的生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，建造一些能源消耗低的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨后還頒布了實(shí)施條例等投資法規(guī)，制定了優(yōu)惠政策。除了給予投資者連續(xù)三年免征所得稅的優(yōu)惠政策外，還對虧損、利潤、加速折舊等方面進(jìn)行了優(yōu)惠。盡管有以上優(yōu)惠政策，緬甸近年來吸引外資的能力仍然較差。

　　如在緬投資紡織業(yè)，可選擇同緬甸第一工業(yè)部下屬的國營企業(yè)或私人企業(yè)進(jìn)行合作。在征得緬甸第一工業(yè)部的同意之后，向緬甸投資委員會申請，上報(bào)到國會進(jìn)行最后審批。

　　我在緬投資應(yīng)注意的問題

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　　在緬投資的外資公司，包括合資公司和獨(dú)資公司都被視為外資企業(yè)，在租房、水電費(fèi)、郵電通訊費(fèi)等諸多方面實(shí)行差別待遇。政府還規(guī)定，外資企業(yè)租用土地等都必須向有關(guān)政府部門申請，緬合作方也不得用土地、原材料等作為出資、占有股份。

　?。ǘ┩鈪R管制

　　長期以來，緬一直使用雙重匯率。官方匯率為1美元=6緬幣，市場匯率則隨行就市，現(xiàn)在是1美元兌換1000緬幣左右，相差167倍。這樣外來投資者所支付的費(fèi)用如以6折算成美元則會是很大的一筆匯兌損失。

　　政府還規(guī)定外商在緬甸賺取的緬幣利潤，不能到政府銀行兌換成美元或其他外幣匯出國外，只能用于在緬甸再投資或購買緬甸物資運(yùn)出。大部分的投資者都是利用地下錢莊等變通的方法將利潤匯回國內(nèi)，風(fēng)險(xiǎn)巨大，缺乏保障。另外，如外商因回國欲取銀行中的外匯帶回國內(nèi)，須層層審批方能獲得。