全球紡織機械一半在華 后配額時代中國貿(mào)易自衛(wèi)
- 面對摩擦日多的后配額時代，中國并不能單純強調(diào)自己是受害者。在依據(jù)規(guī)則維護權(quán)益的同時，也需藉此觸動中國紡織品出口某些弊端，并推動外貿(mào)體制改革
5月13日，美國對棉制針織襯衫、棉制褲子、棉及化纖制內(nèi)衣3項中國紡織品啟動“特保條款”。此時，距歐盟針對中國紡織品之相同條款的啟動僅僅兩個星期。
歐盟與美國這兩個中國最大的貿(mào)易伙伴幾乎同時出招，令中國紡織品出口在經(jīng)歷了僅僅4個月的“小陽春”之后，再度陷入貿(mào)易紛爭。2005年元旦，困擾中國31年之久的紡織及成衣協(xié)定(ATC)剛剛終止(即紡織品配額不復(fù)存在)。
對歐美的這一做法，中國的反應(yīng)是：堅決反對。5月14日，商務(wù)部新聞發(fā)言人崇泉在表明這一立場的同時，批評美國政府“僅憑2005年第一季度的初步數(shù)據(jù)即由政府自主啟動設(shè)限調(diào)查，并決定對我紡織品采取限制措施，違背了WTO關(guān)于紡織品和服裝的協(xié)定”。此前的5月10日，中國還在WTO貨品委員會上抵制了一項有關(guān)將紡織品提案列入議程的動議。
“與以往主要以配額來限制中國紡織品出口不同，在‘后配額時代’，‘特保條款’將成為其它國家抑制中國紡織品出口的主要武器”。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授盧進勇告訴《中國新聞周刊》。
目前歐盟和美國所啟動的單獨針對中國紡織品和服務(wù)產(chǎn)品貿(mào)易的“特保機制”，只是其三張“限制牌”中最輕的一張。
輕重的區(qū)別在于時間。從2001年年底中國正式加入WTO算起，這一“特保條款”的存在期限為7年，特定產(chǎn)品過渡性保障機制的存在期限為12年，“非市場經(jīng)濟地位”的存在期限為15年。
換言之，只要這三張中國為求“入世”而做出讓步的“限制牌”仍然有效，中國紡織業(yè)仍將受到諸多限制。
“全球紡織機械的一半在中國”
“2005年第一季度，中國紡織品的出口增長為19%”，中國紡織品進出口商會秘書長王宇對本刊說，“考慮到配額取消之后中國企業(yè)原有生產(chǎn)能量的釋放這一因素，這一增幅并未偏離正常軌道”。
王宇和對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院院長張漢林等人向本刊分析，中國紡織品在今年第一季度的增長有其客觀原因。
其一，配額取消令中國紡織品企業(yè)釋放出積攢了多年的能量。
其二，美元自2001年開始持續(xù)走軟。
其三，2004年7月1日，中國放開外貿(mào)進出口權(quán)，中國紡織企業(yè)的經(jīng)營更加自主。
不過，大多數(shù)的媒體、學(xué)者和官員，在此輪乃至以往的貿(mào)易糾紛中，更多強調(diào)的是客觀理由而淡化主觀理由。對此有學(xué)者對本刊說，我們是不是相當(dāng)程度地追求“口頭雙贏”，而內(nèi)心期盼“單贏”？
青島邦聯(lián)通達貿(mào)易有限公司業(yè)務(wù)部主管徐大志稱：“我身邊一些做紡織品貿(mào)易的同行都說，他們在‘五一’之前，就已經(jīng)完成了相當(dāng)于2004年全年的出口任務(wù)。”
雖然一季度中國紡品出口總體只增長19%，但是，王宇秘書長對本刊說，在紡織品的一些行業(yè)，同期的出口以翻番乃至10倍的速度增長。
海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，2月份中國向美國出口服裝達到6.5億美元，較2004年同期增長了147%；向歐洲出口服裝達到7.83億美元，同比增長了188%。而根據(jù)美國商務(wù)部4月1日公布的數(shù)據(jù)，一季度，美國對中國的棉織襯衫和褲子進口分別達到7830萬件和7410萬條，分別同比增長了1258%和1521%！
這種勢頭，無疑會引起美國紡織業(yè)生產(chǎn)主的猜忌。此前，張漢林、龍永圖和中國紡織品進出口商會，在不同的年份均對中國企業(yè)發(fā)出過警告，但這幾乎沒有影響紡織機械向中國的大量集中。“全球紡織機械的一半在中國”，王宇說。在過去10年間，中國紡織機械年平均進口增長速度超過25%。
這些紡織機械紡出的產(chǎn)品在全球范圍內(nèi)多屬低端，如此重復(fù)引進難免引發(fā)過度競爭，其后果是價格跌幅明顯。以美國設(shè)置預(yù)警的三種產(chǎn)品為例，今年前兩個月，山東省對美出口分別同比增長了246%、549%、520%，但與此同時，價格卻分別同比降低了28%、39%、31%。
這樣的跌幅如果持續(xù)，業(yè)者最不愿看到的三張“限制牌”的最后一張就將再度出現(xiàn)——反傾銷。
企業(yè)固然是以趨利為指向，但張漢林和盧進勇都對本刊表示，政府和相關(guān)機構(gòu)的調(diào)控措施是否靈驗？并且，我們是否真的是單純的受害者？
據(jù)本刊統(tǒng)計，中國政府主動采取了至少11項措施來控制紡品出口，但事實表明，效果欠佳。溫家寶總理于5月11日向歐盟承諾，中方將進一步采取有效措施，從宏觀上加強對紡織行業(yè)的引導(dǎo)和調(diào)控，主要運用經(jīng)濟的手段，控制部分紡織品和服裝出口的過快增長。
“限制牌”也可推動改革
既然是限制，中國紡品的出口就肯定要受到影響。
