紡織品設(shè)限中損失數(shù)億美元 影響千萬人就業(yè)
- “中國(guó)政府高度重視紡織品問題，因?yàn)樗窃诒姸嗟念I(lǐng)域里面中國(guó)很少有的一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)域，而且它涉及數(shù)千萬人的就業(yè)?！鄙虅?wù)部部長(zhǎng)薄熙來在18日的《財(cái)富》全球論壇上如是說。昨天，勞動(dòng)和社會(huì)保障部國(guó)際勞工與信息研究所副所長(zhǎng)張峻峰接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者專訪時(shí)就此表示，政府官員如此立場(chǎng)鮮明地從保護(hù)就業(yè)的角度反對(duì)美國(guó)對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限，還是不多見的。外國(guó)對(duì)我國(guó)采取反傾銷和特保措施，影響的不僅是幾十億元的外匯收入，還關(guān)系到中國(guó)的就業(yè)崗位?！?
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：您長(zhǎng)期以來研究全球化條件下的中國(guó)就業(yè)問題，您認(rèn)為加入WTO對(duì)于中國(guó)的就業(yè)有哪些影響？
張峻峰：中國(guó)豐富的勞動(dòng)力資源、很高的勞動(dòng)參與率、龐大的農(nóng)業(yè)就業(yè)人口、偏低的整體勞動(dòng)力素質(zhì)以及近年來伴隨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整而產(chǎn)生的下崗失業(yè)問題，是中國(guó)就業(yè)問題的天然前提，而加入WTO又為中國(guó)就業(yè)問題增加了新的變數(shù)。2003年，在我主持研究國(guó)家級(jí)課題《全球化條件下的中國(guó)就業(yè)對(duì)策研究》中就提出，WTO規(guī)則以及貿(mào)易伙伴根據(jù)中國(guó)入世承諾采取的特別保護(hù)措施等，會(huì)在一定程度上影響中國(guó)勞動(dòng)密集型企業(yè)，進(jìn)而影響就業(yè)。這個(gè)預(yù)測(cè)不幸在最近中美紡織品貿(mào)易摩擦中得到印證?！?
中國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為外向型經(jīng)濟(jì)，國(guó)際市場(chǎng)的任何波動(dòng)和外國(guó)對(duì)華貿(mào)易采取的任何措施都可能影響國(guó)內(nèi)就業(yè)。我認(rèn)為，WTO對(duì)于中國(guó)就業(yè)的沖擊并不是短期的，特別保障條款有效期是12~15年，在這么長(zhǎng)時(shí)間里，對(duì)方一旦認(rèn)為中國(guó)的出口產(chǎn)品對(duì)它的產(chǎn)業(yè)造成沖擊，就會(huì)采取這種措施。由此會(huì)對(duì)我國(guó)就業(yè)造成何種影響很難判斷?！?
服裝業(yè)屬于勞動(dòng)密集型的行業(yè)，不管是在發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，它為低技能勞動(dòng)力提供了能夠參與的入門工作。據(jù)中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2004年國(guó)內(nèi)紡織業(yè)現(xiàn)有直接就業(yè)者1900萬人，出口企業(yè)3。5萬家，其中就業(yè)者約630萬人，每出口1。5萬美元，創(chuàng)造1個(gè)就業(yè)崗位。根據(jù)商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)，此次美國(guó)對(duì)中國(guó)3類紡織品設(shè)限會(huì)導(dǎo)致12。6億美元損失，據(jù)此測(cè)算，這將導(dǎo)致將近10萬紡織工人失去工作。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：勞動(dòng)和社會(huì)保障部與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局18日聯(lián)合發(fā)布了《2004年度勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（下稱《公報(bào)》）?！豆珗?bào)》顯示，截至去年末全國(guó)城鄉(xiāng)就業(yè)人員共75200萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員26476萬人。相對(duì)于這個(gè)數(shù)字，10萬并不是一個(gè)很大的數(shù)目，您為什么要特別強(qiáng)調(diào)這個(gè)數(shù)字？
張峻峰：要從兩個(gè)角度來看這個(gè)問題。首先，《公報(bào)》的數(shù)據(jù)是城鄉(xiāng)就業(yè)人員的總數(shù)，它不是增量。去年中國(guó)千方百計(jì)地實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位980萬，今年定的目標(biāo)是900萬。僅僅美國(guó)對(duì)中國(guó)3類紡織品的設(shè)限就可能導(dǎo)致10萬人失去就業(yè)崗位，接近今年目標(biāo)的1％，我認(rèn)為，這不是個(gè)小數(shù)字。
有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前中國(guó)受到反傾銷制裁的案例超過全世界總數(shù)的50％，服裝類、電子產(chǎn)品、化工產(chǎn)品有毒有害的檢測(cè)等等，雖然每一類都不大，但是加起來影響就不小了。受此影響的不僅是城鎮(zhèn)勞動(dòng)力，還會(huì)影響到農(nóng)村勞動(dòng)力?，F(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力正在融入城市，如果失去了工作，他們城市化的進(jìn)程就被打斷了，不得不重新回到農(nóng)村?！?
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：面對(duì)這種形勢(shì)，政府應(yīng)該采取什么樣的政策來應(yīng)對(duì)這些問題？
張峻峰：總的來說，政府現(xiàn)行的就業(yè)政策都與此相關(guān)。從2002年政府實(shí)施積極就業(yè)政策，制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策，包括產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策和貨幣政策時(shí)，已經(jīng)考慮到了促進(jìn)就業(yè)的作用。把現(xiàn)有的政策落實(shí)了，基本上就可以解決這個(gè)問題。重要的是，必須從影響就業(yè)崗位的角度，高度重視目前針對(duì)我國(guó)的反傾銷和特保措施將產(chǎn)生的影響。
