關(guān)稅下調(diào)的利益效應(yīng)
- 中國2001年加入世貿(mào)組織后，每到歲末年初，關(guān)稅下調(diào)便是百姓的熱門話題。從2005年1月1日起，我國再次降低900多個稅目的關(guān)稅稅率，關(guān)稅總水平也由2001年的15.3%、2004年的10.4％降至2005年的9．9％，同時增加了713種港產(chǎn)免稅商品。人們都在思索和觀望：2005年，關(guān)稅下調(diào)會對我國百姓消費、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、稅收收入產(chǎn)生什么樣的影響?未來幾年內(nèi)，關(guān)稅的走勢如何?
百姓消費中的“福利效應(yīng)”
2005年，一些和老百姓日常生活密切相關(guān)的進口商品的稅率都有不同程度的下降，其中，工業(yè)品平均稅率由9．5％降至9．0％；數(shù)碼照相機及其零部件、家用攝錄機、家具、玩具、游戲機首次實現(xiàn)零關(guān)稅；唇用、眼用化妝品及香粉執(zhí)行10％的最終約束稅率；葡萄酒、蒸餾酒等關(guān)稅稅率平均降為10％～30％。
關(guān)稅下調(diào)意味著商品零售價格下降，百姓相對購買力增強。伴隨關(guān)稅下降，消費者將得到哪些最終實惠?本刊記者從汽車、數(shù)碼產(chǎn)品、化妝品等三方面進行了調(diào)查。
汽車方面。從2005年1月1日起，汽車進口關(guān)稅由2004年的34．2％和37．6％降至30％，這是我國加入世貿(mào)組織后第四次下調(diào)汽車進口關(guān)稅。汽車的稅率看似只降低了幾個百分點，但是由于汽車進口在征收關(guān)稅的基礎(chǔ)上還要征收增值稅和消費稅，所以價格的影響因素被放大了。以排氣量為3 500毫升的越野車為例，假設(shè)每臺車到岸價格為300000元，按去年37．6％的關(guān)稅稅率計算，應(yīng)繳關(guān)稅稅額為300000×0．376=112800，消費稅稅額為[(300000+112800)／(1-0．05)]×0．05=21726元；增值稅稅額為73869元，三種稅的合計為208395元，按今年30％的稅率計算，合計稅額為180316元，相差28079元。但記者2月中旬在北京規(guī)模最大的汽車銷售市場東方基業(yè)汽車城看到，除原裝進口 Mazda6車型由2004年的40多萬元降到了33萬元外，現(xiàn)代、本田等品牌的銷售商反映尚未接到降價通知。分析其中原因，北京某汽車進出口公司總經(jīng)理李軍認為，從2005年起，我國取消了實行多年的進口汽車保稅政策，進口汽車一到口岸就必須納稅報關(guān)，由此導(dǎo)致經(jīng)銷商占用資金加大，經(jīng)營成本和經(jīng)營風(fēng)險大幅提高。再根據(jù)商務(wù)部最新出臺的《汽車產(chǎn)品自動進口許可證簽發(fā)管理實施細則》規(guī)定，從2005年起，只有得到國外汽車廠家授權(quán)的企業(yè)才有資格進口和銷售進口汽車，這其實是從某種程度上提高了進口汽車銷售權(quán)的門檻。“其實，進口汽車在國內(nèi)市場中所占的比例僅為5％左右，國內(nèi)1800毫升排氣量以下的汽車市場已被國內(nèi)廠商占領(lǐng)。關(guān)稅下降影響最大的還是國產(chǎn)汽車市場。中國汽車業(yè)正在走中國家電業(yè)合資一降價的老路。2004年，國內(nèi)汽車價格的輪番降價就明顯地顯露了這種端倪。受勞動力價格優(yōu)勢影響和消費能力低下制約，中國汽車的價格最終會比國際市場低10％左右，未來幾年汽車降價趨勢不可能逆轉(zhuǎn)。”北京海派奧特經(jīng)貿(mào)有限公司銷售顧問馮鑫對記者說。隨著汽車進口關(guān)稅下調(diào)，今年中國內(nèi)地汽車降價大戰(zhàn)仍將持續(xù)，預(yù)期轎車價格將下跌15％，國內(nèi)合資車將最先受到價格沖擊。華晨寶馬汽車公司從1月12日起降價13％至14％，便是一個明顯信號。專家分析說，國內(nèi)市場中高檔車的利潤過高，以中檔車為例，德國大眾帕薩特品牌轎車在中國利潤為3000美元／臺左右，是在美國生產(chǎn)銷售的5倍。這樣的高利潤吸引了許多廠家加入并擴大產(chǎn)能和規(guī)模，車輛成本也隨之下降，為廠家留出了降價空間。而中高檔車降價勢必對經(jīng)濟型車、微型車造成影響，降價仍是未來幾年國內(nèi)車市的主旋律。事實上，2005年年初，一汽紅旗世紀(jì)星首先降價3萬元，其后，天津夏利轎車價格全面下調(diào)，相對于不斷提高的居民收入水平，汽車價格不再是高不可攀的富人專用產(chǎn)品，大量走入了尋常百姓家。
生活消費類電子產(chǎn)品方面，以數(shù)碼相機為例。記者在北京海龍大廈調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著零關(guān)稅政策的實施，萬元以上的高端專業(yè)數(shù)碼相機價格已降價千元左右，跌幅在10％至20％之間，相當(dāng)于產(chǎn)品上市后至少一年的價格下降幅度。高端相機價格大幅下調(diào)后，低端相機理應(yīng)受到影響，但還沒有體現(xiàn)在價位上，部分經(jīng)銷商認為低端相機的對策應(yīng)是加快產(chǎn)品的更新速度，大幅縮短每款產(chǎn)品的銷售周期。中檔相機方面，奧林巴斯、索尼、尼康等品牌的大部分產(chǎn)品已實現(xiàn)“國產(chǎn)化”，價格在三五千元，不會再有很大波動。綜上所述，非中國原產(chǎn)的數(shù)碼相機，特別是日系高端數(shù)碼相機產(chǎn)品，因降價而贏取的市場空間最大，將成為本次零關(guān)稅后最大的贏家。此外，由于數(shù)碼相機的零配件也同樣實行“零關(guān)稅”，相機配件的進口成本將大幅降低，因此相機的維修成本也會隨之降低。
化妝品方面，關(guān)稅下調(diào)后，部分進口化妝品價格有所下降，但規(guī)模不大。在中國入世之前，對進口化妝品征收達35％左右的關(guān)稅，一些國外品牌為進入中國市場紛紛在國內(nèi)合資建廠，目前市場上幾乎八成以上的國外品牌產(chǎn)品由合資生產(chǎn)，只有 CD、倩碧、SKII等少量高檔品牌仍然堅持國外進口。歐萊雅中國總部媒體發(fā)言人周根良說，目前國內(nèi)進口的歐萊雅產(chǎn)品只占該公司在華銷售產(chǎn)品的30％左右，關(guān)稅的下調(diào)對公司現(xiàn)有產(chǎn)品的經(jīng)營總體上影響不大，但關(guān)稅下調(diào)將促使公司考慮從海外再引進10個左右的新品牌到中國銷售。他認為隨著零售價的下降，高檔化妝品離消費者更近，一些直接從海外進口的高端產(chǎn)品如SKII和MAXFACTOR等品牌的產(chǎn)品市場銷量會增大。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展在穩(wěn)中求勝
關(guān)稅下調(diào)后，相關(guān)產(chǎn)業(yè)將面臨更激烈的競爭，要么輸給對手，要么贏取更多市場空間。2004年12月27日，財政部公布了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)稅下調(diào)情況：2005年農(nóng)產(chǎn)品平均稅率將由15．6％降至15．3％；工業(yè)品平均稅率將由9．5％降至9．0％。其中：木材、紙及其制品為4．6%；紡織品和服裝為11．4%；化工產(chǎn)品為6．9％；水產(chǎn)品平均稅率為10．5％；電子產(chǎn)品為9．1％；交通工具為13．3％；機械產(chǎn)品為8．O％。
我國實木制品進口關(guān)稅的下調(diào)使來自于美國實木制品更具價格優(yōu)勢，零關(guān)稅帶來的最大利好就是相關(guān)進口消費品價格的“跳水”，進口的增長進一步加快。進口家具產(chǎn)品價格下調(diào)，針對需求是否有可能會進一步被刺激而加大的問題，有專家表示，“大部分中國家庭還是喜歡中式家具，愿意購買進口家具的部分消費者最看重的不是價格，而是進口產(chǎn)品的設(shè)計和品質(zhì)”。進口品牌今后將對國內(nèi)的中高端品牌產(chǎn)生沖擊，主要是國外產(chǎn)品的設(shè)計、雕花、上漆等技術(shù)都與國內(nèi)傳統(tǒng)工藝有著很大差別。
2005年，最引人關(guān)注的是信息技術(shù)產(chǎn)品所涉及的251個稅目全部實現(xiàn)零關(guān)稅。專家認為；電子產(chǎn)品關(guān)稅下調(diào)對我國電子信息產(chǎn)業(yè)的影響利大于弊，將加快“世界電子工廠”在中國的形成：一、能夠加快我國成為世界電子產(chǎn)品制造中心的進程。我國在電子產(chǎn)品制造方面具有明顯的成本優(yōu)勢，同時國內(nèi)快速發(fā)展的經(jīng)濟又為電子信息產(chǎn)品提供了巨大的市場，加上中國政府實施的鼓勵發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)的一系列優(yōu)惠措施，為我國發(fā)展成為全球電子產(chǎn)品制造中心創(chuàng)造了良好條件。世界銀行發(fā)表的報告認為，2005年中國將發(fā)展成為全球電子制造中心。二、能夠提高國內(nèi)電子信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)與管理水平。受全球IT企業(yè)競爭加劇及國內(nèi)廉價優(yōu)質(zhì)高技術(shù)人才等因素的共同作用，目前跨國公司的研究中心有向中國轉(zhuǎn)移的趨勢。國內(nèi)的工程師可以在這些跨國公司中接受系統(tǒng)的培訓(xùn)，其技術(shù)開發(fā)能力將得到迅速的提升。同時這些跨國公司進入中國也帶來了先進的管理經(jīng)驗。關(guān)稅降低的不利因素主要是國內(nèi)企業(yè)會面臨更加激烈的競爭。但這種劣勢不是絕對的，國內(nèi)企業(yè)只要充分利用國內(nèi)的成本優(yōu)勢，吸取跨國公司先進的管理經(jīng)驗并加強技術(shù)開發(fā)力度，是可以在局部領(lǐng)域取得一定的競爭優(yōu)勢的。
關(guān)稅下調(diào)后，造紙業(yè)中的需求彈性大、替代性強的中、低檔產(chǎn)品會受到較大沖擊，而高檔產(chǎn)品受到的影響較小。中國目前是世界上僅次于美國的第二大紙品消費國，各類紙和紙制品的消費量占世界紙消費總量的14％以上，也是世界上最大的紙貿(mào)易凈進口國，目前每年用于進口紙及紙板、紙漿、廢紙、紙制品的外匯高達70多億美元，排在石油、鋼材之后居第三位。在進口關(guān)稅再度降低的刺激下，專家預(yù)計2005年各類紙張的進口總量將增加1O％左右，進口產(chǎn)品占國內(nèi)紙張消費總量將達到16％。由于外資早已通過資本及產(chǎn)品兩種方式進入國內(nèi)市場，外資對國內(nèi)市場的影響更多的是通過在華的外資企業(yè)同國內(nèi)企業(yè)展開競爭。對于國內(nèi)企業(yè)而言，將面臨更加嚴(yán)峻的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級的壓力，大型企業(yè)的資本優(yōu)勢將更加顯現(xiàn)，市場集中度將進一步提高，市場的競爭格局也將由充分競爭趨向寡頭競爭。對于那些成本控制能力強、產(chǎn)品差異性突出的企業(yè)來說，機遇大于挑戰(zhàn)。
由于我國紡織品和服裝在國際上具有相對強的比較優(yōu)勢，此次進口關(guān)稅下調(diào)雖然可能對部分高端產(chǎn)品市場有所影響，但對國內(nèi)紡織行業(yè)的總體沖擊不大；由于我國紡織高檔面料仍
