編者按：近來(lái)，“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的媒體曝光率越來(lái)越高，全社會(huì)給予的關(guān)注也越來(lái)越多。在上海舉行的中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇２００４年會(huì)上，全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)主任委員毛如柏透露，全國(guó)人大常委會(huì)正在審議的固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案中強(qiáng)調(diào)了“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”４個(gè)字，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念正進(jìn)一步滲透到立法進(jìn)程中。據(jù)了解，循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法近年來(lái)在一些發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展迅速。日本頒布了《推進(jìn)建立循環(huán)型社會(huì)基本法》《促進(jìn)資源有效利用法》等法律，德國(guó)１９９６年生效的《資源循環(huán)和廢物管理法》，成為建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本法。

    目前，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)不再僅是一種理論。部分省市已經(jīng)提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型城市、生態(tài)城市的目標(biāo)，并著手進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的前期工作。循環(huán)經(jīng)濟(jì)將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種全新模式。


“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家波爾丁在２０世紀(jì)６０年代提出生態(tài)經(jīng)濟(jì)時(shí)談到的。波爾丁受當(dāng)時(shí)發(fā)射的宇宙飛船的啟發(fā)來(lái)分析地球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，他認(rèn)為飛船是一個(gè)孤立無(wú)援、與世隔絕的獨(dú)立系統(tǒng)，靠不斷消耗自身資源存在，最終它將因資源耗盡而毀滅。惟一使之延長(zhǎng)壽命的方法就是實(shí)現(xiàn)飛船內(nèi)的資源循環(huán)，盡可能少地排出廢物。同理，地球經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)如同一艘寧宙飛船。盡管地球資源系統(tǒng)大得多，地球壽命也長(zhǎng)得多，但是也只有實(shí)現(xiàn)對(duì)資源循環(huán)利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，地球才能得以長(zhǎng)存。所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)（recycle economy），即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律，將清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)等融為一體，實(shí)現(xiàn)廢物減量化、資源化和無(wú)害化，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和諧循環(huán)，維護(hù)自然生態(tài)平衡。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與線性經(jīng)濟(jì)的區(qū)別
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是與線性經(jīng)濟(jì)相對(duì)的，是以物質(zhì)資源的循環(huán)使用為特征的。線性經(jīng)濟(jì)是自然資源開(kāi)發(fā)→物品生產(chǎn)消費(fèi)→廢棄排放的單向流動(dòng)。人們高強(qiáng)度地把自然界的物質(zhì)和能源開(kāi)采出來(lái)，最后又把廢物大量地排放到自然界，形成“高開(kāi)采、低利用、高排放”的經(jīng)濟(jì)特征。這種線性經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，對(duì)資源的利用通常是粗放和一次性的，通過(guò)把資源持續(xù)不斷地變成廢物來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，帶來(lái)的是對(duì)生態(tài)環(huán)境的高強(qiáng)度破壞。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源—產(chǎn)品—再生資源”的反饋式流程，以互聯(lián)的方式進(jìn)行物質(zhì)交換，以最大限度利用進(jìn)入系統(tǒng)的物質(zhì)和能量，達(dá)到“低開(kāi)采、高利用、低排放”，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度，從根本上消解環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。

    可以說(shuō)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新型的、先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)于一體的系統(tǒng)工程。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是簡(jiǎn)單的“廢棄物回收利用”，它是系統(tǒng)性的產(chǎn)業(yè)變革，是從產(chǎn)品利潤(rùn)最大化的市場(chǎng)需求主宰向遵循生態(tài)可持續(xù)發(fā)展能力永續(xù)建設(shè)的根本轉(zhuǎn)變。循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循以生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的優(yōu)化運(yùn)行為目標(biāo)，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的全過(guò)程，通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重組與轉(zhuǎn)型，達(dá)到系統(tǒng)的整體合理。以人與自然和諧發(fā)展的理念和與環(huán)境友好的方式，利用自然資源和提升環(huán)境容量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體系向提供高質(zhì)量產(chǎn)品和功能性服務(wù)的生態(tài)化方向轉(zhuǎn)型，力求生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合效益優(yōu)化前提下的可持續(xù)發(fā)展。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“3R”原則
    循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要目的之一就是要搞好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)三個(gè)行動(dòng)原則：“減量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循環(huán)（Recycle）”（稱為3R原則）。所謂減量就是把資源的開(kāi)采量，使用盡量減少。資源開(kāi)采后盡量地使用、再使用……增加使用頻率，拉長(zhǎng)使用時(shí)間。最后一點(diǎn)是循環(huán)，當(dāng)你使用得不能再使用的時(shí)候，想辦法把它變成再生資源，循環(huán)到社會(huì)中去。當(dāng)然這不是簡(jiǎn)單的循環(huán)，它是以清潔生產(chǎn)為基本的循環(huán)。它不是被動(dòng)的，而是主動(dòng)的，它首先要進(jìn)行減量化和清潔化，把污染物消滅在生產(chǎn)過(guò)程中，使資源的消耗量減少。減量化是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第一準(zhǔn)則，它從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭節(jié)約資源和降低污染，并在產(chǎn)品制造、消費(fèi)、回收等各個(gè)環(huán)節(jié)系統(tǒng)地最大限度地減少污染物的排放，有助于恢復(fù)環(huán)境的自凈能力，恢復(fù)生態(tài)平衡，從根本上解決長(zhǎng)期以來(lái)環(huán)境與發(fā)展之間的沖突，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)的“共贏”。