9月底，浙江省臺(tái)州市委、市政府組織專題調(diào)研，市委書記蔡奇提出“用六年時(shí)間打造世界服裝機(jī)械之都”的戰(zhàn)略目標(biāo)，引起行業(yè)的廣泛關(guān)注。隨即，臺(tái)州經(jīng)濟(jì)委員會(huì)精心準(zhǔn)備的《臺(tái)州市服裝機(jī)械行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）出爐，正式向臺(tái)州轄區(qū)服機(jī)企業(yè)發(fā)出征求意見稿，希望各企業(yè)能夠團(tuán)結(jié)協(xié)作，共創(chuàng)輝煌。

   如何充分利用全球化資源，對(duì)資源進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化與合理配置，公平地參與國際競(jìng)爭(zhēng)，成為臺(tái)州每一家服裝機(jī)械制造企業(yè)所關(guān)心的話題。

   在這樣的背景下，臺(tái)州市做出這樣的戰(zhàn)略調(diào)整顯然是精心準(zhǔn)備的。

“臺(tái)州制造”優(yōu)勢(shì)

    臺(tái)州的服裝機(jī)械工業(yè)起步于上個(gè)世紀(jì)八十年代，進(jìn)入九十年代以后，憑借著民營企業(yè)靈活的機(jī)制優(yōu)勢(shì)和準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位，臺(tái)州服裝機(jī)械行業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，部分企業(yè)迅速成長(zhǎng)，已有飛躍、中捷、寶石、杰克、通宇等公司進(jìn)入全國服裝機(jī)械行業(yè)十大公司之列。2003年，臺(tái)州市共有服裝機(jī)械及零配件生產(chǎn)企業(yè)1000多家，規(guī)模較大的整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)近20家，年產(chǎn)值近80億元，年產(chǎn)服裝機(jī)械300萬臺(tái)套，產(chǎn)品銷售遍布?xì)W美、日本等100多個(gè)國家和地區(qū)。其中曲折縫機(jī)和裁剪機(jī)已占有世界市場(chǎng)約70%的份額。服裝機(jī)械已經(jīng)成為臺(tái)州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的十大支柱行業(yè)之一。

   目前，臺(tái)州服裝機(jī)械產(chǎn)業(yè)正朝著企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)大、技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)新、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)外的方向發(fā)展。“九五”以來，飛躍集團(tuán)的生產(chǎn)總量、出口創(chuàng)匯和經(jīng)濟(jì)效益連續(xù)保持全國同行業(yè)第一位。企業(yè)在迅速擴(kuò)張規(guī)模的同時(shí)，不斷加大科技投入，加快高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的嫁接，在硬件上投入巨資引進(jìn)柔性電子控制生產(chǎn)線、電腦加工中心及先進(jìn)的粉末噴涂技術(shù)，不斷提高技術(shù)裝備和技術(shù)水平。重要的是，骨干企業(yè)均已通過ISO9000系列質(zhì)量體系認(rèn)證及歐盟和美國的CE、UL產(chǎn)品認(rèn)證。飛躍、中捷、寶石縫紉機(jī)被評(píng)為中國名牌產(chǎn)品，“飛躍”商標(biāo)被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)。不少企業(yè)已經(jīng)參閱起現(xiàn)代企業(yè)制度，中捷公司已經(jīng)于今年成功上市，寶石公司已經(jīng)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。

    與此同時(shí)，在人才引進(jìn)上已顯出成效。據(jù)悉，僅下陳街道就有500多名國外技術(shù)、營銷人員活躍縫紉機(jī)企業(yè)中間，每天有3000多臺(tái)縫紉機(jī)“遠(yuǎn)嫁”100多個(gè)國家和地區(qū)。更有飛躍集團(tuán)在美國建立了兩家分公司，使“飛躍”品牌在當(dāng)?shù)氐闹群兔雷u(yù)度不斷提升，大批產(chǎn)品進(jìn)入大超市和連鎖店。這也為臺(tái)州其它服裝機(jī)械制造企業(yè)提供了可以參照的范例，越來越多的企業(yè)已經(jīng)走出國門。

    但是，在我國加入WTO以后，隨著代表國際先進(jìn)水平的國外縫制產(chǎn)業(yè)加快向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的步伐，越南、土耳其等國家，以及中國其它地區(qū)紛紛推出優(yōu)惠條件吸引國外品牌的入駐，臺(tái)州的服裝機(jī)械產(chǎn)業(yè)已經(jīng)感受到了巨大的壓力。就行業(yè)本身而言，臺(tái)州除了土地、資金、能源等要素制約外，在產(chǎn)品品種、質(zhì)量，和行業(yè)的技術(shù)、工藝、管理等方面與國際先進(jìn)水平都還存在著較大的差距，這些因素弱化了長(zhǎng)期為我們樂道的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的推進(jìn)，企業(yè)原有的新產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)方式也需要做出相應(yīng)的調(diào)整，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇。

遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)

    臺(tái)州市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在《臺(tái)州市服裝機(jī)械行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）報(bào)告中提出的基本構(gòu)想是：經(jīng)過努力逐步形成以椒江為中心，以玉環(huán)、路橋?yàn)橹攸c(diǎn)的產(chǎn)業(yè)布局，爭(zhēng)取在2010年，臺(tái)州實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)各種服裝機(jī)械600萬臺(tái)套的生產(chǎn)能力，服裝機(jī)械工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到230億元；2020年實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)各種服裝機(jī)械1200臺(tái)套的生產(chǎn)能力，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到780億元。其中，椒江地區(qū)以飛躍工業(yè)園為中心，在濱海工業(yè)新城中規(guī)劃一個(gè)5平方公里的服裝機(jī)械制造基地，促進(jìn)服裝機(jī)械產(chǎn)業(yè)向基地集聚。玉環(huán)、路橋地區(qū)分別以中捷、飛亞新廠區(qū)為中心，為服裝機(jī)械行業(yè)搭建發(fā)展平臺(tái)。

    具體的發(fā)展方向是以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群形成，以品牌占領(lǐng)國際市制高點(diǎn)。發(fā)展重點(diǎn)是加快釘扣機(jī)、開袋機(jī)、鎖眼機(jī)等特種機(jī)系列產(chǎn)品，增加機(jī)電一體化產(chǎn)品的比重，迅速擴(kuò)大多功能家用縫紉機(jī)的生產(chǎn)規(guī)模，穩(wěn)步提高零配件的質(zhì)量，有計(jì)劃地向服裝機(jī)械兩端延伸產(chǎn)品發(fā)展，形成完整的產(chǎn)品體系。

    為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整落實(shí)到位，臺(tái)州市成立了服裝機(jī)械行業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組。政府各部門上下聯(lián)動(dòng)、合力扶企，定期召開座談會(huì)，不定期到企業(yè)調(diào)研，協(xié)調(diào)、解決行業(yè)發(fā)展中存在的問題。

臺(tái)州“制造危機(jī)”

    《規(guī)劃》指出，臺(tái)州市的服裝機(jī)械行業(yè)無論是產(chǎn)品種量、質(zhì)量、檔次，還是行業(yè)的技術(shù)、工藝、管理水平與國際先進(jìn)水平相比，都存在著較大的差距。

    技術(shù)、裝備不夠先進(jìn)。目前，臺(tái)州市的服裝機(jī)械行業(yè)80%以上的設(shè)備還是傳統(tǒng)的加工設(shè)備，自控技術(shù)、傳感技術(shù)、激光技術(shù)等高新技術(shù)嫁接面小、嫁接成功率低；產(chǎn)品開發(fā)仍處于樣機(jī)測(cè)繪階段，以模仿創(chuàng)新為主，研發(fā)力量薄弱，研發(fā)領(lǐng)域狹窄，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品少；新材料如工程塑料、輕金屬合金等在縫紉機(jī)上的應(yīng)用還不夠廣泛。無論是技術(shù)、裝備，還是工藝水平與國際先進(jìn)服裝機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)相比還有較大差距。

    產(chǎn)品品種不夠豐富。目前，世界上常年生產(chǎn)的服裝機(jī)械產(chǎn)品達(dá)4000多種，國內(nèi)生產(chǎn)的有400多種，而臺(tái)州只有300余種。平縫機(jī)產(chǎn)品系列的差距較小，包縫機(jī)、繃縫機(jī)品種系列差距較大，特種機(jī)品種上的差距更大。

    還有高級(jí)人才嚴(yán)重短缺，“重整輕零”現(xiàn)象突出，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不規(guī)范，小企業(yè)遍地開花，產(chǎn)品雷同、重復(fù)投入現(xiàn)象嚴(yán)重，低價(jià)競(jìng)銷等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)有發(fā)生，這些因素已經(jīng)對(duì)正常生產(chǎn)造成了影響。

    而與之相應(yīng)的是中國加入WTO后將面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。臺(tái)州作為中國的縫制機(jī)械制造中心，其產(chǎn)品多是為服裝、針織、箱包等行業(yè)配套的生產(chǎn)設(shè)備，對(duì)針織、服裝行業(yè)依存度較高。根據(jù)《世界紡織品和服裝協(xié)定》（ATC協(xié)議）的規(guī)定，2005年將全面取消紡織品和服裝的配額限制，紡織品自由化將使我國編號(hào)織品出口大幅上升，會(huì)促進(jìn)我國紡織企業(yè)的發(fā)展。但由于發(fā)達(dá)國家在高檔縫機(jī)和特種機(jī)制造方面具有很大優(yōu)勢(shì)，我國企業(yè)在爭(zhēng)取高端產(chǎn)品市場(chǎng)更大份額將面臨很大的壓力，一向?yàn)榕_(tái)州驕傲的價(jià)格優(yōu)勢(shì)也會(huì)逐步減弱，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)一定程度地受到影響。

    在國內(nèi)還有可能遭遇產(chǎn)業(yè)政策限制，因?yàn)樾袠I(yè)存在大量重復(fù)生產(chǎn)的情況，隨著國市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，國家可能對(duì)低檔次的縫制設(shè)備生產(chǎn)線采取一定的限制政策，來控制市場(chǎng)上供大于求的中低檔縫紉機(jī)生產(chǎn)行為。如新建工業(yè)平縫機(jī)和工業(yè)包縫機(jī)生產(chǎn)線就被列入國家限制類項(xiàng)目。

    臺(tái)州的縫制機(jī)械產(chǎn)業(yè)如何調(diào)整發(fā)展目標(biāo)，正面對(duì)接國際市場(chǎng)，是政府不得不全盤考慮的一個(gè)問題。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)樹名牌

    清醒地認(rèn)識(shí)到這些情況，臺(tái)州市政府采取的主要確良措施是：加大對(duì)企業(yè)集團(tuán)的扶持力度，重點(diǎn)培育一批知名度較高的品牌，在市場(chǎng)上樹立起臺(tái)州名牌產(chǎn)品的形象；與國外知名企業(yè)加強(qiáng)合作，充分發(fā)揮政策資源的有效配置作用，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)高新技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品檢測(cè)中心、技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)中心等項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，為服裝機(jī)械待業(yè)的快速發(fā)展提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐，加快企業(yè)的科技進(jìn)步，提高整體的競(jìng)爭(zhēng)能力；調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，組成相互配套或垂直聯(lián)合的大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展專業(yè)化協(xié)作生活、規(guī)?；环€(wěn)步提高產(chǎn)品質(zhì)量，努力開發(fā)新產(chǎn)品，繼續(xù)實(shí)行低成本擴(kuò)張戰(zhàn)略，并加大縫紉成套設(shè)備、電腦繡花機(jī)、機(jī)電一體化、特種機(jī)等開發(fā)生產(chǎn)，形成新的生產(chǎn)力，同時(shí)注重零部件生產(chǎn)體系的發(fā)展，不斷提高服裝機(jī)械本地化配套率，逐步形成以大的主機(jī)廠為配套中心，以骨干零部件企業(yè)為龍頭，整零企業(yè)相互支持、專業(yè)分工科學(xué)、配套能力完整的服裝機(jī)械生產(chǎn)體系；建立臺(tái)州服裝機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)，形成政策企業(yè)良性互動(dòng)。