當(dāng)心外商在設(shè)備投資上玩貓膩
56萬(wàn)美元舊設(shè)備高估3倍 110噸沖床報(bào)價(jià)只有300美元
不久前，一名外商投資江蘇省某縣辦毛紡織廠，將原發(fā)票只有150萬(wàn)美元的二手機(jī)器申報(bào)成180萬(wàn)美元，并且獲得了當(dāng)?shù)匾患視?huì)計(jì)師事務(wù)所認(rèn)可。經(jīng)南京出入境檢驗(yàn)檢疫部門鑒定，這批舊設(shè)備實(shí)際價(jià)值只有56萬(wàn)美元。
記者從南京檢驗(yàn)檢疫局了解到，去年，該局共接受外商獨(dú)資企業(yè)有關(guān)設(shè)備投資的價(jià)值鑒定62批次，有18批次出現(xiàn)降值，降值率達(dá)到20％。
通常而言，外商投資包括現(xiàn)金、生產(chǎn)設(shè)備和無(wú)形資產(chǎn)投資等形式。按照規(guī)定，無(wú)論是以有形設(shè)備還是無(wú)形資產(chǎn)投資的外資企業(yè)都要進(jìn)行價(jià)值鑒定。南京檢驗(yàn)檢疫局從事財(cái)產(chǎn)價(jià)值鑒定的何重輝介紹，近年來(lái)，獨(dú)資企業(yè)對(duì)投資設(shè)備惡意低價(jià)高報(bào)有增加趨勢(shì)，有的甚至玩起了“空手道”。一名外商準(zhǔn)備投資一家照明設(shè)備廠，先從所在國(guó)收羅一批二手設(shè)備，到了投資地后高報(bào)價(jià)格，再以此做抵押向銀行貸款。就這樣，這名外商僅僅以一些舊設(shè)備就換來(lái)了土地、銀行貸款以及當(dāng)?shù)氐膹S房和勞動(dòng)力，最后還可以享受外資企業(yè)的各種優(yōu)惠。
與這種低價(jià)高報(bào)現(xiàn)象相反，還有的外商在設(shè)備投資時(shí)卻高價(jià)低報(bào)。不久前，某外商投資企業(yè)委托江蘇太倉(cāng)檢驗(yàn)檢疫局對(duì)其進(jìn)口的設(shè)備進(jìn)行價(jià)值鑒定。奇怪的是，該公司申報(bào)的110噸連續(xù)沖床，價(jià)格僅300美元。沖床本身重量就超過(guò)了10噸，即使按廢鐵賣，也值1200美元以上。檢驗(yàn)檢疫局委托鑒定人員對(duì)這批設(shè)備進(jìn)行勘查核價(jià)，最后認(rèn)定該批進(jìn)口設(shè)備價(jià)格為34．2萬(wàn)美元。原來(lái)，該公司在進(jìn)口上述設(shè)備時(shí)，所審批的免稅指標(biāo)已快用完，為逃避我國(guó)稅收，就采取了高價(jià)低報(bào)。據(jù)了解，近年來(lái)，南京檢驗(yàn)檢疫局發(fā)現(xiàn)的此類案例涉及金額多則幾十萬(wàn)美元，少到上萬(wàn)美元。
此外，近年來(lái)隨著我國(guó)引進(jìn)的外資項(xiàng)目技術(shù)含量的提高，外商以無(wú)形資產(chǎn)投資的越來(lái)越多，而這種新的投資特點(diǎn)也直接引發(fā)了價(jià)值鑒定中的新問(wèn)題。一名外商要開辦一家藥品招標(biāo)公司，名義注冊(cè)資本170萬(wàn)美元。結(jié)果在申請(qǐng)價(jià)值鑒定時(shí)，檢驗(yàn)檢疫局人員發(fā)現(xiàn)其中有150萬(wàn)美元是非專利形式的軟件，經(jīng)進(jìn)一步確認(rèn)，這套軟件實(shí)際只是和我國(guó)常見(jiàn)的網(wǎng)上購(gòu)物軟件系統(tǒng)大同小異的5張光盤。因該公司以涉及商業(yè)秘密為由，不愿提供更多信息，結(jié)果這150萬(wàn)美元的軟件成了“懸案”。還有一家做芯片的外資企業(yè)，1000萬(wàn)美元投資中竟然有900萬(wàn)美元是軟件。
專家指出，如果是真正具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件技術(shù)、無(wú)形資產(chǎn)等，其作價(jià)投資是受到鼓勵(lì)保護(hù)的，但前提是必須符合我國(guó)有關(guān)法律政策，比如無(wú)形資產(chǎn)投資一般不能超過(guò)注冊(cè)資本20％（高新技術(shù)企業(yè)不能超過(guò)35％），投資軟件應(yīng)取得著作權(quán)保護(hù)等。事實(shí)上，一些外資企業(yè)是違背了這些規(guī)定的。
業(yè)內(nèi)人士分析說(shuō)，外商在財(cái)產(chǎn)價(jià)值上玩貓兒膩，都是利益驅(qū)使。有的虛增注冊(cè)資本是為了在貸款、批租土地以及稅收等方面享受優(yōu)惠，有的虛增固定資產(chǎn)以便多提設(shè)備折舊費(fèi)而提高生產(chǎn)成本，最終少繳稅款。高價(jià)低報(bào)則是為了在一定的免稅額度下進(jìn)口更多設(shè)備，偷逃關(guān)稅、增值稅。專家說(shuō)，這種種現(xiàn)象的發(fā)生，在一定程度上與我們一些地方政府片面強(qiáng)調(diào)招商引資數(shù)量的政策導(dǎo)向直接相關(guān)。他們提醒，地方政府在反思其招商引資政策的同時(shí)，要充分注意到，外商在財(cái)產(chǎn)價(jià)值鑒定上弄虛作假，實(shí)際上放大了外資企業(yè)的償債能力，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行構(gòu)成一種潛在危機(jī)。
