業(yè)界引起震動(dòng)而廣受各方關(guān)注的““印度對(duì)中國(guó)工業(yè)縫紉機(jī)機(jī)針調(diào)查案”近日以中方應(yīng)訴成功而劃上了句號(hào)，事情雖已過(guò)去，但追尋整個(gè)事件的來(lái)龍去脈及其曲折進(jìn)程，或許能給加入WTO不久的國(guó)內(nèi)企業(yè)在參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，學(xué)習(xí)用通用規(guī)則來(lái)維護(hù)自身利益，提供些許啟發(fā)和借鑒。

　　一起事先張揚(yáng)的反傾銷(xiāo)案件 　　

　　據(jù)主要當(dāng)事方，江蘇南通華廷制針有限公司的蔡涌沁總經(jīng)理介紹，去年在印度的機(jī)針市場(chǎng)上，中國(guó)機(jī)針占到了中低檔機(jī)針市場(chǎng)總量的30%-40%,孟買(mǎi)和新德里的兩家與德國(guó)萊茵機(jī)針廠合資的制針廠于是聯(lián)名向印度的官方機(jī)構(gòu)提出反傾銷(xiāo)申請(qǐng)。印度方面根據(jù)“特保條款”（特定產(chǎn)品過(guò)渡性保障條款），試圖對(duì)海門(mén)出口印度的機(jī)針征收高達(dá)600%的特保稅，這對(duì)小小的海門(mén)機(jī)針行業(yè)不啻于滅頂之災(zāi)。如何熟練運(yùn)用WTO規(guī)則應(yīng)對(duì)國(guó)際上的反傾銷(xiāo)、加征特保稅、技術(shù)壁壘等貿(mào)易保護(hù)主義，從而保護(hù)出口企業(yè)利益，當(dāng)?shù)卣€無(wú)此方面的經(jīng)驗(yàn)，一時(shí)海門(mén)機(jī)針行業(yè)頓時(shí)愁云籠罩。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局局長(zhǎng)王琴華在一次公開(kāi)場(chǎng)合曾指出，由于我國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書(shū)中有允許成員對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品采取單獨(dú)保障措施的承諾，因此加入世貿(mào)組織后，世貿(mào)組織成員紛紛加強(qiáng)了對(duì)華特別產(chǎn)品過(guò)渡性保障機(jī)制的立法工作。這些立法對(duì)中國(guó)十分不利，主要是大幅度降低了立案標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)可以僅針對(duì)中國(guó)，從而避免保障措施對(duì)全球所帶來(lái)的壓力。因此可以認(rèn)定，“特保條例”在很多時(shí)候是一種歧視性的貿(mào)易保護(hù)措施。盡管如此，根據(jù)此類反傾銷(xiāo)案件的法律程序，接到訴訟通知的中國(guó)方面必須在30天之內(nèi)到印度應(yīng)訴。 　　

　　據(jù)蔡涌沁介紹：第一次談判是在2002年春節(jié)前進(jìn)行的。中方主要闡述：印度的機(jī)針原材料即機(jī)針?shù)摬牡膬r(jià)格要50000元一噸，而中國(guó)的機(jī)針?shù)摬氖菐浊K錢(qián)一噸。勞動(dòng)力和管理成本都很便宜，這樣機(jī)針的低價(jià)位和中國(guó)機(jī)針在當(dāng)?shù)厮碱I(lǐng)的中低檔市場(chǎng)定位十分吻合，并無(wú)傾銷(xiāo)之嫌。其結(jié)果，這場(chǎng)曠日持久的談判雙方并未達(dá)成諒解備忘錄，在回國(guó)的途中，蔡涌沁將自己親手整理的談判筆錄以及相關(guān)資料交給了中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)法律部的同志。據(jù)該商會(huì)負(fù)責(zé)此事的人員稱，蔡及其海門(mén)同行回國(guó)后，一直處于“敬候聽(tīng)審”的狀態(tài)之中，沒(méi)有再同商會(huì)進(jìn)行有效的聯(lián)系。當(dāng)記者問(wèn)蔡涌沁第一次談判未果之后事態(tài)的發(fā)展情況時(shí)，蔡表示自己也不清楚。只是指點(diǎn)我們可以去問(wèn)“中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)法律部”。 中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)法律部 　　

　　中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)曾兩派代表赴印度就“印度對(duì)中國(guó)工業(yè)縫紉機(jī)針調(diào)查案”和印度方面進(jìn)行協(xié)商，本報(bào)記者為此事對(duì)中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)參與“印度對(duì)中國(guó)工業(yè)縫紉機(jī)針調(diào)查案”的法律部人士進(jìn)行了獨(dú)家專訪。據(jù)法律部的劉慧芬女士介紹，自2002年的8月，欽奈的Tamil Nadu Petroproducts Ltd(一家主要生產(chǎn)LAB的公司)向政府提起反傾銷(xiāo)申述，當(dāng)時(shí)，印度方面要求應(yīng)訴的通知函由印度駐中國(guó)大使館照會(huì)中國(guó)商務(wù)部，然后由下屬機(jī)電商會(huì)傳達(dá)給各企業(yè)。在雇請(qǐng)了專業(yè)律師后，留給企業(yè)的應(yīng)訴時(shí)間只有一個(gè)星期了。機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)法律部的專家們?cè)谶@段時(shí)間內(nèi)翻譯了大量的技術(shù)資料，為中國(guó)企業(yè)在這起“特保調(diào)查案”中避免“歧視性傷害”做了大量的工作。應(yīng)訴國(guó)外反傾銷(xiāo)成本高昂，企業(yè)單獨(dú)應(yīng)訴難以形成合力，因此，2002年春節(jié)前商會(huì)第一次趕赴印度時(shí)就組織了江浙地區(qū)的三家企業(yè)（南通白鶴機(jī)針廠、江蘇南通華廷制針有限公司、及位于寧波的一家進(jìn)出口公司）集體應(yīng)訴。特別值得一提的是，我國(guó)政府對(duì)這起調(diào)查案非常的重視，并給予了大力的支持。

　　“與法律程序同時(shí)進(jìn)行的部長(zhǎng)級(jí)磋商和高層斡旋對(duì)這起案件的順利了結(jié)起到了至關(guān)重要的作用。”在采訪過(guò)程中，法律部的劉女士一再向記者強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。第二次去印度，是在2003年的2月20號(hào)左右。機(jī)電商會(huì)在當(dāng)?shù)亟M織了聽(tīng)證會(huì)，召集了印度機(jī)針?lè)矫娴倪M(jìn)口商和生產(chǎn)商到會(huì)，并促成印度進(jìn)口商及其下游企業(yè)的企業(yè)主聯(lián)名寫(xiě)了呼吁信，在信上申明了中國(guó)海門(mén)生產(chǎn)的工業(yè)縫紉機(jī)機(jī)針在印度的中低檔針市場(chǎng)上已經(jīng)占到了30%-40%的市場(chǎng)份額，而且，中國(guó)的機(jī)針產(chǎn)品就其所屬的產(chǎn)品檔次而言，質(zhì)量方面是很好的，如果對(duì)中國(guó)的機(jī)針產(chǎn)品加征600%的特保稅。（即每根針加征1.5盧比，征稅期3年），勢(shì)必給印度這一專業(yè)市場(chǎng)造成相當(dāng)大的市場(chǎng)缺口，損害更多印度本國(guó)企業(yè)的利益。除了召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，機(jī)電商會(huì)的法律專家還走訪了起訴方的印度機(jī)針生產(chǎn)廠家欽奈的（Tamil Nadu Petroproducts Ltd），進(jìn)行反向取證，以此證明此次反傾銷(xiāo)起訴缺乏相應(yīng)的有利證據(jù)，中國(guó)機(jī)針產(chǎn)品在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)上走俏，占據(jù)絕大多數(shù)的市場(chǎng)份額完全是市場(chǎng)選擇的結(jié)果。反過(guò)來(lái)講，印度當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)及管理不善，可能是造成其市場(chǎng)失利的主要原因之一。在接下來(lái)的庭審過(guò)程中，商會(huì)法律部的代表從法律角度指正了原告方的申請(qǐng)材料中存在多處相互矛盾的地方。使得庭審最終朝向中方傾斜。最終他們成功的完成了任務(wù)，也使今后類似的反傾銷(xiāo)應(yīng)訴案有了判例依據(jù)。 　

　　劉慧芬女士告誡，國(guó)內(nèi)機(jī)針行業(yè)在這起反傾銷(xiāo)案件了結(jié)之后，在中印機(jī)針貿(mào)易再度正?；臅r(shí)候，更應(yīng)該加強(qiáng)行業(yè)自律。改變以往混亂的出口秩序。這應(yīng)該是這起案件帶給我們這個(gè)行業(yè)的正確啟示。 為何會(huì)是海門(mén)？　　案子了結(jié)了，那么我們是否有必要檢查一下我們自身呢？讓我們回過(guò)頭來(lái)看一看，據(jù)海門(mén)縫紉機(jī)機(jī)針協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)，亨利制針有限公司的總經(jīng)理高家平先生介紹，1992年的時(shí)候， 臨江鎮(zhèn)上有5家機(jī)針廠，月產(chǎn)量為400萬(wàn)包，平均7.5-8毛錢(qián)一包，到了2002年，已發(fā)展到20多家。月產(chǎn)量2000萬(wàn)包，售價(jià)約每包機(jī)針平均3.8－4.5毛錢(qián)，每支才不過(guò)三四分錢(qián)。相比之下，聞名于世的高檔機(jī)針“德國(guó)萊茵”，在國(guó)際市場(chǎng)上可以賣(mài)到7-8美元。即使是國(guó)內(nèi)的高檔機(jī)針，如福建的恒特機(jī)針也能賣(mài)到4-5塊錢(qián)一包。對(duì)海門(mén)機(jī)針業(yè)，目前主要的出口國(guó)有印度和東南亞各國(guó)。其中向印度每年是100多萬(wàn)美元。產(chǎn)品過(guò)剩、工藝水平落后，使得機(jī)針質(zhì)量始終在中低檔位徘徊，正是這些海門(mén)機(jī)針業(yè)的現(xiàn)實(shí)，才使得2002年下半年發(fā)生其影響一直波及至廣的一起國(guó)際“反傾銷(xiāo)”案，成了一起事先張揚(yáng)的事件。且其主要目標(biāo)就是以海門(mén)白鶴機(jī)針、華廷制針為主的幾家企業(yè)。（記者：吳鵬上海報(bào)道）