從6月1日開始，隨著國家工商行政管理總局發(fā)布的《馳名商標認定和保護規(guī)定》（以下簡稱《保護規(guī)定》）正式施行，全國馳名商標的認定和保護工作將走上法制化、規(guī)范化的軌道，使大量的民營企業(yè)躋身全國馳名商標行列成為可能。

    據(jù)悉，這是對2001年10月27日修改實施的《商標法》和2002年8月3日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國商標法實施條例》的進一步細化，而對《商標法》進行重新修訂，是我國加入W TO為適應(yīng)世貿(mào)規(guī)則所做的重大措施之一。在此之前，我國并未將“馳名商標”列入《商標法》，最早關(guān)于馳名商標的保護是國家工商行政管理局于1996年頒布的《馳名商標的認定和管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》），此次《保護規(guī)定》較《暫行規(guī)定》具有以下重大進步：

    一、認定機構(gòu)由“一元”變?yōu)?ldquo;二元”。原《暫行規(guī)定》第三條規(guī)定，對馳名商標的認定機構(gòu)是國家工商行政管理局，其他任何組織不得認定或采取其他變相方式認定馳名商標。但是馳名商標的認定權(quán)限僅僅由行政機關(guān)履行不符合國際上通行的做法，由行政機關(guān)壟斷馳名商標的認定，并不利于對馳名商標的完整保護，也不符合W TO對知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的要求。“與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議”要求“對于行政部門的終局決定或裁決，在任何情況下，都應(yīng)使當(dāng)事人有機會要求司法審查”。因此，《保護規(guī)定》取消了關(guān)于馳名商標認定機構(gòu)的條款。

    最高人民法院《關(guān)于審理商標民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第二十二條規(guī)定：“人民法院在審理商標糾紛案件中，根據(jù)當(dāng)事人的請求和案件的具體情況，可以對涉及的注冊商標是否馳名依法

    做出認定。認定馳名商標，應(yīng)當(dāng)依照《商標法》第十四條的規(guī)定進行。”這表明人民法院在處理商標權(quán)利糾紛時有權(quán)依據(jù)新商標法認定某些商標為馳名商標。

    二、認定形式由“主動保護，批量認定”變?yōu)?ldquo;被動保護，個案處理”。以前認定馳名商標都是由國家商標局依職權(quán)，根據(jù)《暫行規(guī)定》的條件，主動評定一批全國馳名商標放起來的做法。從1996年至今，國家商標局共依職權(quán)評定全國馳名商標287件，對保護較高知名度的商標所有人權(quán)利起到了重要的作用。

    但是這種認定方式的缺陷顯而易見：（一）個別被認定為馳名商標的商標，隨著時間的推移和市場的變化，在市場上的知名度已經(jīng)很小，甚至已經(jīng)銷聲匿跡，但是仍作為馳名商標存在著。（二）出于國家和企業(yè)集體利益考慮，國有及國有股份占主導(dǎo)地位的企業(yè)被認定為全國馳名商標比例較大，相比較民營和外資企業(yè)被選中的幾率較小，而至今國家商標局先后批量認定的馳名商標，均為國內(nèi)企業(yè)所有，而對于國外企業(yè)具有很高或者較高知名度的商標是以重點保護商標的面目出現(xiàn)的。（三）由于一個商標是否“在市場上享有較高聲譽并為相關(guān)公眾所熟知”的量化標準不好把握，往往在評定一批商標是否馳名時存在較大爭議，真正需要特殊保護的商標沒有被評上，而一些不太知名的商標卻能夠入圍。