近年來，中國電信業(yè)在全球市場一片低迷的環(huán)境下卻能一路高歌猛進，已經(jīng)深深吸引了全球的目光。同時，中國電信業(yè)能否繼續(xù)“一枝獨秀”的強勢，也引發(fā)全球的關(guān)注。

 　　在當前世界電信業(yè)的一片蕭瑟之中，中國電信業(yè)要保持強勢，的確面臨新的市場環(huán)境 ，尤其WTO帶來的挑戰(zhàn)，中國電信業(yè)也確實面臨一系列的嚴峻壓力，如用戶增長趨緩、電信業(yè)投資減速等。但這些事實上很大程度上只是正常的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，是中國電信業(yè)適應(yīng)WTO后新環(huán)境的全方位的結(jié)構(gòu)調(diào)整。基于此，雖然中國電信業(yè)遭遇著這些挑戰(zhàn)，但是，繼續(xù)保持強勢的發(fā)展仍然是可能的，中國電信業(yè)的淘金遠沒有結(jié)束。

　　據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年1～10月份，全國通信業(yè)務(wù)收入比去年同期增長14.3%，增幅與上年基本持平，高于全國工業(yè)增加值12.3%的增幅。最為引人注目的是全國電話用戶新增7931萬戶，不但提前完成7600萬戶的全年計劃目標，而且使全國電話用戶總數(shù)達到4.05億，列世界第一位。其中，固定電話用戶新增2809萬戶，達到2.1億戶；移動電話用戶新增5061萬戶，達到1.95億戶?；ヂ?lián)網(wǎng)用戶新增930.8萬戶，達到4587萬戶。專家分析說，中國通信業(yè)的良好發(fā)展態(tài)勢，將極大地推動我國經(jīng)濟的快速增長。電話需求依然旺盛，用戶增加快，預(yù)計今年新增用戶數(shù)可保持上年9400萬戶的水平。喜人的成就固然招來喝彩，但是，理性的反思、戰(zhàn)略的考慮也在繼續(xù)。

 　　中國電信業(yè)在陽光普照的同時，也面臨一系列挑戰(zhàn)的陰霾威脅，不冷靜全面地思考中國電信業(yè)的未來前景，很可能就會導(dǎo)入不必要的誤區(qū)。具體分析來看，影響中國電信業(yè)持續(xù)發(fā)展主要有如下挑戰(zhàn)：

　　首先，市場監(jiān)管方面，要面向WTO后的新環(huán)境為電信業(yè)注入新活力。WTO帶來更加全面的市場競爭，電信監(jiān)管必須面向新環(huán)境、適應(yīng)新格局。事實上，現(xiàn)在我們的電信監(jiān)管確實面臨新的體制問題，比如在電信分拆以后，如何培育有效競爭市場，以及下一步有效競爭的建立，如何保持電信監(jiān)管政策的持續(xù)和穩(wěn)定等。同時，原有政策面臨調(diào)整，非對稱管制、普遍服務(wù)機制的重新確立，都是擺在中國電信業(yè)政府監(jiān)管面前現(xiàn)實的課題。當然，在這些方面，中國正在積極務(wù)實地推進，在保持穩(wěn)健發(fā)展的原則下，明年中國信息產(chǎn)業(yè)部的總的監(jiān)管方針不會改變。同時，對于部分政策也將適時地進行調(diào)整，而適應(yīng)WTO的法律框架將會有所進展，資費政策在一步步地走向市場；《電信法》開始擺上桌面。另外，普遍服務(wù)機制有可能出臺，已經(jīng)討論很久的普遍服務(wù)基金也很可能將落到實處；全業(yè)務(wù)牌照按照現(xiàn)在情況來看也將發(fā)放，全業(yè)務(wù)競爭即將展開；非對稱管制政策也將會有所松動，從而為真正實現(xiàn)公平有效的市場競爭創(chuàng)造良好的環(huán)境?？傊袊碾娦疟O(jiān)管將會繼續(xù)走出一條有中國特色的監(jiān)管之路。

　　其次，電信運營商之間的市場競爭還不夠理性，互聯(lián)互通和惡性價格戰(zhàn)還不同程度的存在。運營商間低效競爭帶來的互挖用戶，造成了大量資源的流失，也帶來了大量低端用戶，成了電信業(yè)持續(xù)發(fā)展的最大隱患。而這就需要進一步完善企業(yè)經(jīng)營機制，現(xiàn)代企業(yè)制度要加快實現(xiàn)。同時，運營商也要站在產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的高度考慮現(xiàn)實的市場運營和競爭，“做大蛋糕”而不是僅在原來的小“蛋糕”上互相爭搶，這樣搶到最后只能是大家都挨餓。另外，要摒棄“粗放”的發(fā)展模式，謀求更加高效的發(fā)展，尤其在語音業(yè)務(wù)向數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)過渡的大趨勢下，電信運營商面臨著更多的市場機遇。運營商應(yīng)放遠眼光，積極進行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，謀求持續(xù)高效發(fā)展。當然，這也需要政府監(jiān)管的有效跟進。

 　　再次，中國電信市場的業(yè)務(wù)創(chuàng)新還不充分，與國外運營商相比還存在距離。中國電信業(yè)現(xiàn)在的高速發(fā)展很大程度上要歸功于電話用戶的始終高速增長，正如前文所指出的，今年1～10月份，全國電話用戶就新增了7931萬戶。不可否認，在目前語音業(yè)務(wù)仍占主導(dǎo)的市場上，爭取用戶仍然是盈利的基礎(chǔ)。但是，同時我們也看到，這樣高速的用戶規(guī)模增長對運營商的利潤貢獻卻在漸漸降低，這不能不引人深思。大量低端用戶的涌入是擺在運營商未來發(fā)展面前的現(xiàn)實難題，是必須邁過去的檻。而方法就是告別低效的市場開發(fā)，積極進行業(yè)務(wù)創(chuàng)新、提升服務(wù)價值，尤其應(yīng)該把更大的精力投入到商業(yè)用戶上去。現(xiàn)在中國的企業(yè)信息化還在不斷前進，運營商應(yīng)該為他們提供盡可能完善的方案，將服務(wù)的能力向企業(yè)內(nèi)部延伸，這也是一種必然的趨勢。美國大部分公司利用網(wǎng)絡(luò)來開展業(yè)務(wù)，管理企業(yè)。如花旗銀行等，不但可以把廣域網(wǎng)外包，局域網(wǎng)外包，甚至把它的數(shù)據(jù)庫也外包。中國的企業(yè)與之相比還有一定的距離，所以發(fā)展的空間很大。

　　最后，國外企業(yè)和民營企業(yè)如何進入電信業(yè)也沒有確定的模式。這個問題是適應(yīng)WTO后的全面市場競爭時必須考慮的問題。對國外運營商如何準入、如何監(jiān)管都要在WTO的總體方針下考慮中國市場的現(xiàn)實國情；而對于民營企業(yè)，中國和歐美不一樣，歐美在進行國有電信公司民營化改造時，首先它就有幾十年甚至上百年的市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)，這種過渡很容易完成。中國是不可能走國外國有電信公司民營化的路。國務(wù)院體改辦研究所史煒就認為：現(xiàn)在，中國的民營企業(yè)進入，可能更多地會采取在國有公司股份制改造過程中，以發(fā)起人的身份認購其股份。民營資本的進入應(yīng)采取溫和進入，不要硬性進入。如果硬性進入，會兩敗俱傷，而且市場基礎(chǔ)不足。

　　當然，不能因為存在這些現(xiàn)實的挑戰(zhàn)就對中國電信業(yè)的發(fā)展前景心存悲觀，那樣，只會導(dǎo)入另一種盲目。事實上，中國電信業(yè)這十幾年的發(fā)展已經(jīng)充分顯示了中國電信市場的增長潛力?；仡欀袊娦艠I(yè)的發(fā)展軌跡，可以說，繼續(xù)沿著這樣的高速度發(fā)展的空間仍然很大。

　　首先，中國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展是電信業(yè)繼續(xù)騰飛的最強支撐。著名經(jīng)濟學家樊綱在財富全球論壇上接受記者采訪時表示，中國經(jīng)濟今后還能維持高增長速度。中國GDP不僅能夠繼續(xù)增長20年，甚至再增長40年也沒有問題。世界銀行也稱中國經(jīng)濟增長對全球GDP貢獻已經(jīng)排名第二，僅次于美國。同時，預(yù)計2003年我國經(jīng)濟發(fā)展的各方面條件仍然好于上年，2003年中國經(jīng)濟將承接2002年的發(fā)展勢頭，保持較快增長，GDP有望增長8%，而經(jīng)濟的高速發(fā)展就是刺激電信市場需求的最強動力。

　　其次，我國的信息化建設(shè)將繼續(xù)蓬勃興起，電信業(yè)潛在需求還很大。尤其“十六大”提出走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，這樣，我國政府的電子政務(wù)工程和企業(yè)信息化工程將進入實質(zhì)性啟動階段，為2003年的電信業(yè)發(fā)展注入新的動能。同時，中國的電信業(yè)發(fā)展水平相對不平衡，東西部差距依然很大，而且電話普及率還很低。隨著西部大開發(fā)的緊張推進，中西部地區(qū)的信息通信建設(shè)必將帶來更多的用戶增長。另外，現(xiàn)在我國的人均GDP只有800美元，相比中等發(fā)達國家的3000美元水平還有巨大的增長空間，這里自然也就孕育著龐大的電信潛在需求。所以，明年中國電話用戶將繼續(xù)高速增長，而這也是中國信息化建設(shè)得以真正實現(xiàn)的最強有力的基礎(chǔ)。

 　　再次，電信政策的穩(wěn)健和務(wù)實。中國信息產(chǎn)業(yè)部部長吳基傳在“2002亞洲電信展”開幕論壇上就指出，近年來世界電信業(yè)劇烈動蕩，由持續(xù)十多年的快速增長滑向蕭條。然而，中國電信業(yè)始終保持了快速健康的發(fā)展，主要就是得益于穩(wěn)健務(wù)實的政策。今后，中國將繼續(xù)致力于建立集中統(tǒng)一、有權(quán)威、高效率的管制機構(gòu)，吸收國際上有益的立法和管制經(jīng)驗，按照公平、公正、透明的原則，進一步形成有中國特色的電信監(jiān)管體系，以促進有效、有序的競爭。

　　最后，中國各大電信運營商的積極拓展也是電信業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要動力。2002年，經(jīng)歷了迄今為止中國電信史上最大一次分拆重組后的電信業(yè)，已經(jīng)基本完成了新的競爭格局架構(gòu)，開始積極面向市場創(chuàng)造機遇、迎接發(fā)展。這半年來，業(yè)務(wù)創(chuàng)新、大客戶服務(wù)、海外拓展都在逐步推進中，今后，電信運營商的市場化運營只能繼續(xù)推進，各種積極的營銷措施將會積極刺激市場潛在需求的發(fā)展。同時，隨著數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的漸漸加快，今后，電信網(wǎng)絡(luò)的高效開發(fā)將越來越多，拓展面也將打開更大的空間。總之，諸多因素都在積極促進中國電信業(yè)的持續(xù)高增長。

 　　總之，中國電信業(yè)繼續(xù)一枝獨秀仍然可以繼續(xù)，但是，潛在的問題也是巨大的挑戰(zhàn)，同時也是巨大的發(fā)展機遇?，F(xiàn)在，中國電信市場正在經(jīng)歷一輪新的結(jié)構(gòu)調(diào)整，這期間出現(xiàn)了投資縮減、用戶增長放慢等問題，但這些正是中國電信業(yè)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)軌以實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的結(jié)果，今后將繼續(xù)走向“集約化”經(jīng)營，繼續(xù)中國電信業(yè)的發(fā)展奇跡。