美國取消紡織品配額面臨新挑戰(zhàn)
據(jù)海外媒體報道,近來,美國紡織界最熱門的話題是2004年以后將會發(fā)生什么。以美國紡織品服裝進(jìn)口商協(xié)會為代表,他們認(rèn)為在配額全部取消之時,將要面對這樣一個事實(shí):即配額取消將會提供新的供貨渠道,但也將面臨新的強(qiáng)大挑戰(zhàn)
。 配額制度實(shí)施了長達(dá)40年,與其長期處于相對平靜的實(shí)施狀態(tài)相比較,近幾年一下子成了問題爭論的焦點(diǎn)。具體而言,2004年12月31日以后,美國很有可能會采取以下措施以應(yīng)對無配額:
一、針對紡織品和服裝的傾銷及補(bǔ)償關(guān)稅案例將會增加
雖然此類案件所涉及的成本費(fèi)用高,但美國認(rèn)為對于合理的上訴請求來說,將有助于限制這種侵害行為的發(fā)生。
2004年以后,美國到底會提起多少傾銷訴訟還很難說清楚。不過,美國相關(guān)專家指出,未來涉及紡織品服裝傾銷的案件將會猛增。長期以來,美國紡織業(yè)一直是受到保護(hù)的,以往涉及反傾銷的案例非常少,因此也無所謂對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成損害。涉及傾銷的案件很可能不是來自服裝領(lǐng)域,而是來自紗和織物領(lǐng)域。這是由美國當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定的。只有那些生產(chǎn)與進(jìn)口貨相同或與進(jìn)口貨直接競爭的產(chǎn)品領(lǐng)域才有可能引發(fā)反傾銷訴訟。提出訴訟申請必須要得到至少占整個生產(chǎn)領(lǐng)域25%的生產(chǎn)商或工人的支持,并且要有50%的業(yè)界人士或組織對這一申請表明是否支持的立場。
二、沒有《紡織品與服裝協(xié)議》的保護(hù),美國很可能會制定有關(guān)保護(hù)性的法律條款,類似于美國2002年3月對鋼鐵進(jìn)口實(shí)施保障措施,也會擴(kuò)及到紡織業(yè) 因?yàn)榧徔棙I(yè)仍然被美國視為值得關(guān)注的重要產(chǎn)業(yè)。一個在《紡織品與服裝協(xié)議》終止后美國很可能采取“201條款”(即《美國貿(mào)易法》第二部分的第一個條款“促進(jìn)對進(jìn)口競爭積極調(diào)整的措施”。201條款規(guī)定,如果美國國際貿(mào)易委員會認(rèn)定,某產(chǎn)品進(jìn)口激增,對美國生產(chǎn)與進(jìn)口物品相同或直接競爭物品構(gòu)成嚴(yán)重?fù)p害或損害威脅,在其權(quán)限內(nèi),總統(tǒng)應(yīng)根據(jù)本部分采取適當(dāng)可行的、其認(rèn)為會促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)對進(jìn)口競爭進(jìn)行積極調(diào)整努力、提供比成本更大的經(jīng)濟(jì)和社會利益的措施)。 “201條款”賦予了美國國際貿(mào)易委員會和總統(tǒng)以相當(dāng)?shù)淖杂刹枚?quán):美國國際貿(mào)易委員會可以決定把哪些產(chǎn)品納入調(diào)查范圍內(nèi),并作出其是否對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生構(gòu)成嚴(yán)重?fù)p害或損害威脅的裁定報告;也可自行對某一國家進(jìn)行調(diào)查;可以決定對某一國是否采取措施和采取什么措施。“201條款”是一種單邊措施,不同于一般的反傾銷法規(guī),認(rèn)定進(jìn)口商品對美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成嚴(yán)重?fù)p害或損害威脅即可啟動。