剛剛過(guò)去的2013年，世界經(jīng)濟(jì)仍處于深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，全球經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)復(fù)蘇且前景不甚明朗，國(guó)際市場(chǎng)需求持續(xù)低迷，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義愈發(fā)盛行。在此背景下，針對(duì)我國(guó)的貿(mào)易救濟(jì)措施繼續(xù)升溫，對(duì)我國(guó)產(chǎn)品發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查猛增，并呈現(xiàn)出一些值得關(guān)注的趨勢(shì)和特點(diǎn)。

 

　　據(jù)中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，21個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)啟動(dòng)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查共106起，同比增長(zhǎng)37.7%，增速提高26.1%，我國(guó)連續(xù)19年成為全球遭遇貿(mào)易摩擦最多的國(guó)家。

 

　　反傾銷(xiāo)占比最大

 

　　2013年，對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查仍以反傾銷(xiāo)為主，共73起，同比增長(zhǎng)28.1%，增速提高16.3個(gè)百分點(diǎn)，我國(guó)連續(xù)19年成為全球遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查最多的國(guó)家。與此同時(shí)，反傾銷(xiāo)案例占比出現(xiàn)回落，同比下降超過(guò)5個(gè)百分點(diǎn)(表1)。

 

　　2013年，對(duì)華反補(bǔ)貼和保障措施調(diào)查大幅回升。其中反補(bǔ)貼調(diào)查17起，同比增長(zhǎng)88.9%，同比大幅提升88.9個(gè)百分點(diǎn)；占比16%，提高4.3個(gè)百分點(diǎn)，我國(guó)連續(xù)8年成為全球遭受反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國(guó)家。同期遭遇保障措施調(diào)查16起，同比增長(zhǎng)77.8%，大幅提升65.3個(gè)百分點(diǎn)；占比15.1%，提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。

 

　　但須特別注意的是，2013年國(guó)外對(duì)華發(fā)起“雙反”調(diào)查達(dá)13起，創(chuàng)5年新高，此必將對(duì)我國(guó)涉案產(chǎn)品的出口產(chǎn)生嚴(yán)重制約效應(yīng)。

 

　　此外，2013年，僅由歐盟對(duì)華玻璃纖維網(wǎng)格織物啟動(dòng)1起反規(guī)避調(diào)查，相對(duì)于2011年的4起和2012年的12起大幅下降。

 

　　發(fā)展中國(guó)家討聲漸高

 

　　2013年，發(fā)展中國(guó)家繼續(xù)成為對(duì)華發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的主體。2011年，發(fā)展中國(guó)家對(duì)華發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查共42起，占比超過(guò)60%；2012年共計(jì)53起，占比近70%；2013年66起，占比雖有所回落，但仍超過(guò)60%(表2)。

 

　　就具體措施而言，2013年發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)華發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查主要集中在反傾銷(xiāo)(21起)和反補(bǔ)貼(17起)調(diào)查領(lǐng)域，其中13起“雙反”調(diào)查全部由發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)起，特別是反補(bǔ)貼措施基本都由發(fā)達(dá)國(guó)家采??；發(fā)起的保障措施(2起)和特保措施(0起)調(diào)查極少。

 

　　2013年，發(fā)展中國(guó)家對(duì)華發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查則偏向于反傾銷(xiāo)(52起)和保障措施(14起)。由于保障措施的發(fā)起門(mén)檻相對(duì)較低，發(fā)展中國(guó)家在選擇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查手段時(shí)較易采用。

 

　　新興經(jīng)濟(jì)體占比有所回落

 

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的同構(gòu)性，導(dǎo)致中國(guó)與其他新興經(jīng)濟(jì)體出口產(chǎn)品間具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)性。因中國(guó)的出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較強(qiáng)，加之其他新興經(jīng)濟(jì)體普遍出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)減速和我國(guó)保持較強(qiáng)發(fā)展勢(shì)頭的反差，2013年新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)華發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查數(shù)量激增。2011年新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)華發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查數(shù)量為31起，占我遭受的全球貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查數(shù)量的44.9%；2012年為43起，占比55.8%，上升近11個(gè)百分點(diǎn)；2013年共計(jì)41起，占比38.7%，下降17個(gè)百分點(diǎn)。

 

　　其中，金磚國(guó)家占主體，且比重持續(xù)上升。2011年，金磚國(guó)家對(duì)華發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查共18起，占新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)起總數(shù)的58.1%；2012年為26起，占比60.5%，上升12個(gè)百分點(diǎn)；2013年27起，占比65.9%，上升5.4個(gè)百分點(diǎn)。

 

　　需特別注意的是，因與發(fā)達(dá)國(guó)家貨幣政策調(diào)整缺乏協(xié)調(diào)、國(guó)際資本流向變化迅速、經(jīng)濟(jì)存在結(jié)構(gòu)性矛盾等，2013年，新興經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)出口下降、工業(yè)增長(zhǎng)放緩、通脹率高企、內(nèi)需不足、貨幣貶值、投資環(huán)境不景氣和資本外流加劇等現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩進(jìn)入難熬的衰退期。如2013年，印度經(jīng)濟(jì)乏善可陳，在內(nèi)外交困之下，經(jīng)濟(jì)增速一再探底，跌至10年來(lái)新低，尤其是盧比暴跌和股市震蕩一度加劇危機(jī)；俄羅斯經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)的最差表現(xiàn)，增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)低于預(yù)期，且鑒于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡狀況仍無(wú)根本改觀，并面臨資本外流、預(yù)算赤字壓力增大等問(wèn)題，俄羅斯經(jīng)濟(jì)未來(lái)可能進(jìn)入低增速區(qū)間；巴西經(jīng)濟(jì)疲弱不堪，充滿挑戰(zhàn)和隱憂，經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇的同時(shí)遭遇通貨膨脹高企、貨幣大幅貶值、資本外流等風(fēng)險(xiǎn)，并可能出現(xiàn)13年來(lái)的首次貿(mào)易逆差；作為非洲第一大經(jīng)濟(jì)體，南非經(jīng)濟(jì)一方面呈現(xiàn)相對(duì)積極的發(fā)展態(tài)勢(shì)，另一方面也面臨著解決財(cái)政赤字惡化、失業(yè)率和通脹高企等痼疾的困擾，經(jīng)濟(jì)增速也由2012年的2.5%回落至2%……新興經(jīng)濟(jì)體為緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境，轉(zhuǎn)而尋求貿(mào)易保護(hù)，并導(dǎo)致對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查數(shù)量激增，且這一態(tài)勢(shì)還有可能持續(xù)。 

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　　調(diào)查發(fā)起方更趨集中

 

　　2013年，對(duì)華發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的國(guó)家和地區(qū)數(shù)由2009年的47個(gè)降至21個(gè)，發(fā)起國(guó)日趨集中。其中，巴西(15起)、加拿大(13起)、美國(guó)(12起)和印度(10起)位居對(duì)華發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查數(shù)量的前4位，共發(fā)起50起，占比達(dá)47.2%，發(fā)起方集中度較高。巴西已連續(xù)兩年成為對(duì)華發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查最多的國(guó)家，而印度也以10起位居第4位，亦佐證了新興經(jīng)濟(jì)體與我國(guó)貿(mào)易摩擦日漸增多的態(tài)勢(shì)。對(duì)此，我國(guó)應(yīng)注重與這些國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，突破經(jīng)貿(mào)合作談判的瓶頸，降低出口集中度，以緩解和避免貿(mào)易摩擦所帶來(lái)的不利影響。

 

　　巴西、印度發(fā)起的反傾銷(xiāo)調(diào)查異軍突起。2013年，巴西共對(duì)華發(fā)起發(fā)傾銷(xiāo)調(diào)查15起，同比增加2起，占對(duì)華發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查總數(shù)的20.55%；印度共7起，同比持平，占比9.59%，兩者已連續(xù)兩年位居對(duì)華發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查的前兩位。

 

　　反補(bǔ)貼調(diào)查發(fā)起方集中于北美自由貿(mào)易協(xié)議（NAFTA）成員國(guó)。2013年，美國(guó)(6起)、加拿大(6起)、歐盟(3起)和澳大利亞（2起）四國(guó)對(duì)華發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查共17起。其中，NAFTA成員國(guó)共發(fā)起12起，占總數(shù)的70.6%，同比提高15個(gè)百分點(diǎn)。此與2012年3月13日美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署關(guān)稅修訂法案密切相關(guān)。根據(jù)該修訂法案，美國(guó)商務(wù)部可對(duì)自中國(guó)、越南等“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”進(jìn)口的所謂“受補(bǔ)貼商品”征收反補(bǔ)貼稅。這進(jìn)一步提高了美國(guó)對(duì)我國(guó)發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查的“合法性”和便利性，在一定程度上推動(dòng)了美國(guó)乃至NAFTA成員國(guó)對(duì)我國(guó)發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。

 

　　保障措施調(diào)查發(fā)起方集中于發(fā)展中國(guó)家。2013年，哥倫比亞對(duì)我國(guó)發(fā)起保障措施調(diào)查4起、印度3起，分別位居第一和第二，占總發(fā)起數(shù)的43.8%；菲律賓、智利和澳大利亞分別以2起并列第三；烏克蘭、土耳其和吉爾吉斯斯坦各1起；發(fā)展中國(guó)家共發(fā)起14起，占比高達(dá)87.5%。

 

　　涉案行業(yè)重點(diǎn)明晰

 

　　2013年，國(guó)外對(duì)華發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查主要涉及金屬及其制品、化工、建材、機(jī)器與電氣設(shè)備、食品、紡織、塑料及其制品、造紙8個(gè)行業(yè)。其中，以清潔能源為代表的機(jī)器與電氣設(shè)備正逐漸成為被調(diào)查的新重點(diǎn)行業(yè)，該趨勢(shì)值得關(guān)注和分析。

 

　　金屬及其制品、化工、機(jī)械與電氣設(shè)備仍是重災(zāi)區(qū)。2013年，國(guó)外對(duì)華發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查主要集中在金屬及其制品(41起)、化工(18起)、機(jī)器與電氣設(shè)備(14起)和建材(13起)4個(gè)行業(yè)，合計(jì)占比達(dá)81.1%。其中，金屬及其制品、化工、機(jī)器與電氣設(shè)備已連續(xù)3年位列國(guó)外對(duì)華發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的前3位。

 

　　清潔能源等產(chǎn)品成為新對(duì)象且連鎖性強(qiáng)。2011年以來(lái)，機(jī)器與電氣設(shè)備逐漸成為國(guó)外對(duì)華發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的主要對(duì)象，案件絕對(duì)數(shù)和占比均顯著提升，其中尤以太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源設(shè)備為代表，具體產(chǎn)品涉及到應(yīng)用級(jí)風(fēng)電塔(2012年美國(guó)雙反、2013年澳大利亞反傾銷(xiāo))、光伏組件與晶體硅光伏電池(2011年美國(guó)雙反、2012年歐盟雙反)、太陽(yáng)能電池板(2012年印度反傾銷(xiāo))、太陽(yáng)能玻璃(2013年歐盟雙反)，發(fā)起國(guó)和地區(qū)主要集中于美國(guó)和歐盟，表明歐美等國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)貿(mào)易救濟(jì)措施呈現(xiàn)由低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品發(fā)展的趨勢(shì)，清潔能源等高新技術(shù)產(chǎn)品已逐漸成為我遭遇貿(mào)易摩擦的主要領(lǐng)域。

 

　　該現(xiàn)象將隨著我國(guó)機(jī)器和電氣設(shè)備等高新技術(shù)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)而不斷強(qiáng)化。對(duì)歐盟、美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，由于貿(mào)易結(jié)構(gòu)上與中國(guó)存在某種程度的互補(bǔ)性，限制從中國(guó)進(jìn)口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品主要是出于平衡貿(mào)易收支的考慮，而并非純粹從保護(hù)其國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的角度出發(fā)。而發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的支柱產(chǎn)業(yè)主要在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，隨著中國(guó)出口的高技術(shù)產(chǎn)品越來(lái)越多，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的這些支柱產(chǎn)業(yè)感受到的壓力日益增大。因此，可預(yù)期針對(duì)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品所設(shè)置的貿(mào)易障礙會(huì)日漸增多。

 

　　此外，由于發(fā)展中國(guó)家，特別是金磚國(guó)家與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相近，清潔能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也是其力主發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，歐美對(duì)我國(guó)清潔能源等高新技術(shù)產(chǎn)品所采取的貿(mào)易救濟(jì)措施很可能對(duì)發(fā)展中國(guó)家具有示范效應(yīng)。此從印度于2012年11月23日就太陽(yáng)能電池和2013年6月21日就USB閃存驅(qū)動(dòng)器對(duì)我國(guó)發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查可略窺一斑。對(duì)此，除要從預(yù)警、應(yīng)訴、反制等環(huán)節(jié)入手加以及時(shí)應(yīng)對(duì)之外，還要從規(guī)則制定、標(biāo)準(zhǔn)采用、專(zhuān)利注冊(cè)等方面未雨綢繆。

 

　　反傾銷(xiāo)調(diào)查集中于金屬及其制品、機(jī)器與電氣設(shè)備、化工和建材等行業(yè)。2013年，國(guó)外對(duì)華啟動(dòng)反傾銷(xiāo)調(diào)查73起。其中金屬及其制品以25起排名居首，占比34.2%；其次為機(jī)器與電氣設(shè)備14起，占比19.2%；化工12起，占比16.4%；建材11起，占比15.1%。四項(xiàng)合計(jì)占比達(dá)84.9%，涉案產(chǎn)品集中度極高。

 

　　反補(bǔ)貼調(diào)查以鋼鐵及其制品為主。2013年，國(guó)外對(duì)華啟動(dòng)反補(bǔ)貼調(diào)查共17起。其中金屬及其制品以10起居首，占比58.8%；化工3起位居第二；紡織2起居第三；食品和建材各1起。

 

　　保障措施以金屬及其制品和食品為主。2013年，國(guó)外對(duì)華啟動(dòng)保障措施調(diào)查共16起。其中，金屬及其制品以6起居首，占比37.5%；食品以5起居第二，占比31.3%；化工以3起居第三；造紙和建材各1起。金屬及其制品、食品已連續(xù)3年位列保障措施調(diào)查前兩位。 

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　　“雙反”重創(chuàng)清潔能源產(chǎn)業(yè)

 

　　2013年，國(guó)外對(duì)華“雙反”調(diào)查由2011年的9起、2012年的6起大幅增長(zhǎng)到13起，增速超過(guò)100%；涉案產(chǎn)品仍以金屬及其制品為主(2011~2013年占比分別為77.8%、50%和69.2%)，發(fā)達(dá)國(guó)家為發(fā)起主體(2011~2013年發(fā)展中國(guó)家僅1起)。其中，美國(guó)、加拿大和歐盟為主要發(fā)起國(guó)和地區(qū)，2011~2013年美國(guó)和加拿大分別累計(jì)發(fā)起12起、10起和2起，分別占3年累計(jì)總數(shù)的38.7%、32.3%和6.5%。

 

　　但須注意的是，清潔能源日益成為“雙反”調(diào)查的主要對(duì)象。如2011年美國(guó)對(duì)晶體硅光伏電池、2012年美國(guó)對(duì)應(yīng)用級(jí)風(fēng)塔和歐盟對(duì)光伏電池及組件、2013年歐盟對(duì)太陽(yáng)能玻璃等案例，將深遠(yuǎn)影響中國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。更須警惕的是，國(guó)外為防止我國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)規(guī)避“雙反”，開(kāi)始擴(kuò)大清潔能源產(chǎn)品的“雙反”制裁范圍。如2013年12月31日，美國(guó)SolarWorldIndustriesAmericanInc.代表美國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)正式向美商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出申請(qǐng)，要求對(duì)自中國(guó)大陸和臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口的太陽(yáng)能電池產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼合并調(diào)查，以阻截臺(tái)灣地區(qū)代工這一規(guī)避高額“雙反”稅的渠道。這將進(jìn)一步削弱中國(guó)光伏組件在美國(guó)市場(chǎng)的性價(jià)比優(yōu)勢(shì)，使正在逐步走出產(chǎn)業(yè)低谷的中國(guó)光伏再遭圍堵。

 

　　實(shí)際上，美國(guó)、加拿大和歐盟對(duì)我國(guó)愈演愈烈的清潔能源產(chǎn)品“雙反”，已嚴(yán)重影響我國(guó)清潔能源產(chǎn)品對(duì)這些傳統(tǒng)市場(chǎng)的出口份額，而美國(guó)此舉必將繼續(xù)加速推動(dòng)中國(guó)企業(yè)對(duì)傳統(tǒng)出口市場(chǎng)份額的喪失。工信部旗下研究機(jī)構(gòu)賽迪智庫(kù)發(fā)布的報(bào)告顯示，2013年中國(guó)光伏組件出口量約為16GW，金額約100億美元，同比下降27%。其中，對(duì)美出口份額占比由2012年的16%下降至2013年的約10%，對(duì)歐出口份額由2012年的近65%下降至2013年的30%。日本躍居首位，成為中國(guó)光伏組件最大的進(jìn)口國(guó)，進(jìn)口額約為22億美元，占中國(guó)光伏組件總出口額的22%；對(duì)印度和南非的出口額分別占5.2%和4.5%。但對(duì)其他市場(chǎng)出口過(guò)快增長(zhǎng)，可能引發(fā)這些國(guó)家發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的連鎖效應(yīng)。

 

　　反規(guī)避調(diào)查起伏較大

 

　　2010年，中國(guó)遭遇6起反規(guī)避調(diào)查，其中美國(guó)4起(糖膠、鋼絲架、薄棉紙、甘氨酸)、歐盟2起(鋼鐵緊固件產(chǎn)品、塑料袋)。2011年，中國(guó)遭遇4起反規(guī)避調(diào)查，其中歐盟2起(玻璃纖維網(wǎng)格織物、鉬絲)、巴西1起(鞋)、土耳其1起(拉鏈)。2012年，中國(guó)遭遇14起反規(guī)避調(diào)查，其中歐盟7起(鉬絲、鋁箔、自行車(chē)、金屬硅、一次性充氣打火機(jī)、玻璃纖維網(wǎng)格物、不銹鋼緊固件產(chǎn)品)、土耳其3起(鋼鐵管件接頭、PS版、鉸連接)、美國(guó)2起(內(nèi)置彈簧部件、薄棉紙)、墨西哥1起(無(wú)縫鋼管)、巴西1起(合成纖維)。2013年，中國(guó)遭遇的反規(guī)避調(diào)查數(shù)量大幅回落到1起，即歐盟對(duì)玻璃纖維網(wǎng)格織物的反規(guī)避調(diào)查。雖然澳大利亞迄今未對(duì)華發(fā)起反規(guī)避調(diào)查，但2013年9月18日，該國(guó)反傾銷(xiāo)委員會(huì)發(fā)布反規(guī)避調(diào)查草案，表明其可能成為后起之秀，該情況應(yīng)引起我國(guó)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的高度重視。根據(jù)該草案，澳大利亞將就反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼案的四種情況進(jìn)行反規(guī)避調(diào)查：在澳大利亞組裝零部件；在第三國(guó)組裝零部件；通過(guò)一個(gè)或多個(gè)第三國(guó)出口涉案產(chǎn)品；出口商之間的規(guī)避行為。

 

　　近年，國(guó)外對(duì)華發(fā)起反規(guī)避調(diào)查主要針對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，此與規(guī)避措施的4種主要方式有關(guān)——進(jìn)口國(guó)組裝規(guī)避、第三國(guó)組裝規(guī)避、輕微改變產(chǎn)品規(guī)避和后期改變產(chǎn)品規(guī)避。實(shí)踐中，前兩種最常用，即出口國(guó)將遭受反傾銷(xiāo)制裁的產(chǎn)品的零部件等中間產(chǎn)品出口到制裁國(guó)或第三國(guó)，在制裁國(guó)組裝后直接銷(xiāo)售或在第三國(guó)組裝后出口至制裁國(guó)，從而導(dǎo)致反規(guī)避措施主要針對(duì)工藝簡(jiǎn)單、以拆卸與組裝的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。如2012年10月23日，應(yīng)歐盟4家生產(chǎn)商申請(qǐng)，歐盟委員會(huì)對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的鋁箔進(jìn)行反規(guī)避立案調(diào)查——有充分證據(jù)證明，中國(guó)通過(guò)向歐洲出口中間產(chǎn)品鋁箔卷，然后再制成相關(guān)產(chǎn)品以規(guī)避2009年對(duì)華鋁箔征收的反傾銷(xiāo)稅；2012年9月25日，歐委會(huì)發(fā)布公告，決定對(duì)中國(guó)并經(jīng)印度尼西亞、馬來(lái)西亞、斯里蘭卡和突尼斯轉(zhuǎn)運(yùn)至歐盟市場(chǎng)的自行車(chē)啟動(dòng)反規(guī)避調(diào)查——有充分證據(jù)證明，中國(guó)通過(guò)向這些第三國(guó)出口自行車(chē)零部件，然后再組裝成相關(guān)產(chǎn)品出口至歐盟，以規(guī)避2011年對(duì)華自行車(chē)?yán)^續(xù)征收的高額反傾銷(xiāo)稅。

 

　　因此，反規(guī)避調(diào)查將成為中國(guó)繼反傾銷(xiāo)之后面臨的新一輪的貿(mào)易障礙，將進(jìn)一步削弱中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)的能力，并可能對(duì)中國(guó)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略產(chǎn)生不利影響，嚴(yán)重影響中國(guó)融入全球價(jià)值鏈、提升價(jià)值鏈附加值的進(jìn)程。

 

　　綜上，在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體依然未擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)、新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受累放緩以及貿(mào)易保護(hù)主義愈發(fā)盛行的情況下，中國(guó)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的形勢(shì)不容樂(lè)觀。為此，中國(guó)需要更加主動(dòng)地應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，國(guó)內(nèi)企業(yè)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織應(yīng)更為積極地拿起貿(mào)易調(diào)查的武器，維護(hù)自身合法權(quán)益。（作者單位： 上海海關(guān)學(xué)院經(jīng)管系）