粵北地區(qū)工業(yè)園承接產(chǎn)業(yè)轉移顯優(yōu)勢
產(chǎn)業(yè)轉移的“就近”之利
在廣東珠三角地區(qū)，“騰籠換鳥”概念被提了很多年。所謂“騰籠換鳥”就是把現(xiàn)有的傳統(tǒng)制造業(yè)從目前的產(chǎn)業(yè)基地“轉移出去”，再把“先進生產(chǎn)力”轉移進來，以達到經(jīng)濟轉型、產(chǎn)業(yè)升級。
某些觀點認為，產(chǎn)業(yè)轉移是將沿海的一些傳統(tǒng)制造業(yè)轉移到內(nèi)陸的一些不缺乏勞動力資源的省份中去。但是在產(chǎn)業(yè)轉移的這些年中，一些早期實踐企業(yè)特別是服裝企業(yè)也遇到了一些問題，比如我國比較成熟的紡織服裝專業(yè)市場大多集中在長三角和珠三角地區(qū)，他們承載著消化企業(yè)產(chǎn)品，反饋市場信息的重要任務。當企業(yè)轉移到西部之后，服裝產(chǎn)品要通過長途運輸?shù)竭_服裝市場，不但增加了運輸成本，同時，也會削弱服裝市場反饋信息的能力，延長企業(yè)隨機應變的時間。
隨著往內(nèi)陸省份轉移的問題越來越突出，產(chǎn)業(yè)的升級轉移把更多的目光轉向了省內(nèi)的邊遠地區(qū)，如粵北、粵東、粵西等還欠發(fā)達的貧困地區(qū)，那里也有龐大的人力資源優(yōu)勢和土地資源，有更適合珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移所需要的硬軟件設施和相關配套，而且最重要的是擁有更優(yōu)越的地理位置和交通優(yōu)勢。當前粵北等欠發(fā)達地區(qū)也充分利用珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移需求，做好承接產(chǎn)業(yè)轉移的準備。
珠三角企業(yè)家的清遠、樂昌行
8月21日-22日，由廣東省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、省工商聯(lián)黨組書記楊浩明、省工商聯(lián)主席陳丹率領的廣東省工商聯(lián)“民企鄉(xiāng)賢清遠、樂昌行”考察團一行140多名知名企業(yè)家來清遠、樂昌考察，尋找發(fā)展商機。清遠市委書記、市人大常委會主任葛長偉，樂昌市委書記、市人大常委會主任李維員等兩市主要領導先后在當?shù)責崆榻哟丝疾靾F一行。此次粵北考察活動是珠三角企業(yè)家了解和認識粵北的相關產(chǎn)業(yè)園區(qū)的良好契機。廣東省縫制設備商會此次組織了十家會員單位代表一同前往粵北考察，探尋縫制設備產(chǎn)業(yè)轉移之路的新方向。
此次考察團首先來到清遠市政府與當?shù)仡I導舉行座談會。清遠市人大常委會主任葛長偉主持座談會，市委常委、常務副市長曾賢林介紹清遠經(jīng)濟社會發(fā)展情況，市相關部門負責人介紹了清遠產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)轉移園情況等。葛長偉表示對民營企業(yè)家有著天然的親切與敬重。因為我國的民營企業(yè)是在計劃經(jīng)濟的基礎上，沖破重重束縛成長起來的，其根植性、成長力和競爭力都非常強，現(xiàn)在民營企業(yè)已經(jīng)成長為我省乃至我國經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，肩負著民族復興的偉大使命，所以民營企業(yè)家應該叫做“民族企業(yè)家”。此言一出，博得了在場企業(yè)家熱烈的掌聲。
清遠位于珠三角發(fā)達地區(qū)與內(nèi)陸腹地的結合部，是接受港澳和珠三角經(jīng)濟輻射的最前沿地區(qū)。市區(qū)跟香港、澳門200公里左右，距廣州市50公里，距廣州新白云國際機場30公里，融入珠三角一小時經(jīng)濟圈。目前，清遠建成的各個工業(yè)園擁有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，如清遠華僑工業(yè)園，位于廣東省中北部腹地，是山區(qū)與珠三角的結合地，地處珠三角經(jīng)濟兩小時輻射圈內(nèi)。而廣東民族工業(yè)園位于粵湘桂戰(zhàn)略要沖，粵西北第一門戶，吸納省外資源與輸出商品服務的戰(zhàn)略高地。
座談會結束之后，考察團分別來到蓮湖工業(yè)園、光電產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)園區(qū)考察。清遠從本世紀初到2011年，在過去打下良好的基礎上，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)跨越發(fā)展的態(tài)勢，特別是2004-2010年，連續(xù)7年經(jīng)濟增速位居廣東省第一，創(chuàng)造了令人矚目的“清遠現(xiàn)象”。清遠市委書記葛長偉表示，“清遠經(jīng)歷了打基礎和工業(yè)化快速發(fā)展的前二十年，當前正面臨著轉型升級的關鍵時期，當下的清遠‘思賢若渴’，迫切地需要各位企業(yè)家和鄉(xiāng)賢帶來資金、項目、人才以及先進的市場經(jīng)濟發(fā)展理念。”清遠目前擁有的產(chǎn)業(yè)園有清遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、華僑工業(yè)園、順德清遠（英德）經(jīng)濟合作區(qū)、佛山禪城（清新）產(chǎn)業(yè)轉移園、民族工業(yè)園五大工業(yè)核心園區(qū)。
蓮湖工業(yè)園位于清遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的南部，區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚，交通便利，該園區(qū)土地連片成規(guī)模，首期規(guī)劃面積1200畝，規(guī)劃建設成為以汽車(配件)、電子信息等為主導產(chǎn)業(yè)的環(huán)珠三角高端產(chǎn)業(yè)成長新區(qū)。目前，蓮湖工業(yè)園已進駐了眾多汽車配件、機械裝備制造及電子信息等企業(yè)，為園區(qū)發(fā)展以汽配產(chǎn)業(yè)為主的先進制造業(yè)和機械裝備產(chǎn)業(yè)提供完整配套，并為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎。
華僑工業(yè)園是全省最大的華僑產(chǎn)業(yè)園，是地方性收費的零收費區(qū)，是國有土地最多的產(chǎn)業(yè)園，是一塊承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉移的黃金寶地。
順德清遠（英德）經(jīng)濟合作區(qū)擁有快捷便利的交通條件和經(jīng)濟合作區(qū)政策疊加享受最優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策。該區(qū)被廣東省汪洋書記譽為“思想解放的產(chǎn)物，開拓創(chuàng)新的舉措”。
佛山禪城（清新）產(chǎn)業(yè)轉移園所在的清遠市南部地區(qū)是清遠工業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域，工業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境優(yōu)越；主導產(chǎn)業(yè)定位分別為設立新型建材、金屬加工、針紡織、電子及綜合加工園?！?/span>
民族工業(yè)園是全省第一個民族地區(qū)創(chuàng)辦的跨縣（市）區(qū)域協(xié)作的工業(yè)園，擁有獨特的民風民俗。近期規(guī)劃建設產(chǎn)業(yè)轉移園區(qū)、產(chǎn)業(yè)配套服務區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū)，今后將開發(fā)建設園區(qū)商務中心、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、民族特色經(jīng)濟園區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
考察團的第二站來到了韶關的樂昌市。樂昌市位于廣東省最北端，是粵、湘、桂、贛四省交匯中心，素有“廣東北大門”之稱。樂昌市域內(nèi)京廣鐵路、武廣高鐵、京港澳高速公路、廣清高速公路、清連高速公路縱貫南北，大、小北江通達港澳，形成了“水、陸、空”齊全的立體交通網(wǎng)絡。
在樂昌，考察分別參觀了廣東省工商高級技工學校、東莞東坑（樂昌）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園。東莞東坑（樂昌）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園是樂昌市人民政府與東莞市東坑鎮(zhèn)人民政府聯(lián)手共建的產(chǎn)業(yè)轉移園，園區(qū)位于樂昌市東郊樂廊公路（省道S345線）6公里處，總規(guī)劃面積為897.53公頃，其中工業(yè)用地規(guī)劃面積為522.62公頃，能容納200多家以上的中小企業(yè)入園投資置業(yè)。園區(qū)以紡織服裝、機械制造等為主導產(chǎn)業(yè)，努力打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的平臺。
據(jù)了解，樂昌市以培育特色產(chǎn)業(yè)、形成產(chǎn)業(yè)集群為重點，加快招商引資力度，園區(qū)招商引資實現(xiàn)了新的突破。到今年5月底，園區(qū)已累計簽訂投資協(xié)議（含意向）項目39個，投資額33.86億元。園區(qū)已有入園項目28個，已建成投產(chǎn)項目15個，在建項目9個，籌建項目4個。在引進的項目中，包括了全國500強企業(yè)雨潤集團投資2.8億元的200萬頭生豬屠宰加工項目、總投資10.3億元的利生紡織、馨馳紡織項目、總投資8500萬元的韶瑞鑄鋼等一批大項目。1-4月園區(qū)內(nèi)招商引資企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值16153萬元，稅收881萬元，安置勞動力就業(yè)2272人。
土地資源充足
粵北地區(qū)有眾多的國有土地，多為低效的殘、次、老、廢棄的茶地和林地，開發(fā)成本較低，可以滿足大型的工業(yè)建設用地。就清遠市而言，它是全省地域面積最大的地級市，總面積有1.92萬平方里，土地儲備充足，發(fā)展?jié)摿薮?。如清遠的清新縣可開發(fā)的25度以下的坡地有3.3萬公頃。
此外，粵北地區(qū)生態(tài)良好，環(huán)境優(yōu)美，森林覆蓋面積率高，山清水秀，水力資源充沛?？梢哉f，粵北地區(qū)是土地、礦產(chǎn)、水、電等資源豐富的發(fā)展經(jīng)濟的好地方。
政策“給力” 助企業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)轉移
據(jù)了解，目前經(jīng)濟合作區(qū)享受地區(qū)市的經(jīng)濟事務管理權限。廣東省政府頒布第168號省政府令，規(guī)定合作區(qū)設立管理委員會，在合作區(qū)管轄區(qū)域范圍內(nèi)行使經(jīng)濟管理權限，第一批45項經(jīng)濟管理權限事項目錄已經(jīng)公布，地級市經(jīng)濟管理權限已經(jīng)正式運作，將為進駐企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的行政服務。在順德清遠（英德）經(jīng)濟合作區(qū)，除了享受省政府的各類工業(yè)園區(qū)最優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)轉移政策、粵北山區(qū)財政轉移支付政策等各項扶持政策的同時，順德、清遠（英德）分別對落戶合作區(qū)的投資者給予特殊優(yōu)惠政策，形成三地政策疊加的優(yōu)勢。在廣東民族工業(yè)園，還能享受到國家扶持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的各類優(yōu)惠政策。
而為努力營造招商引資的良好氛圍，樂昌市先后制定了《關于鼓勵外來投資的決定》、《關于加強招商引資工作的意見》和《關于進一步優(yōu)化投資環(huán)境的意見》，對投資生產(chǎn)性企業(yè)實行收費優(yōu)惠政策，建成運行網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)行政審批“一站式”服務。
后記
如今，粵東的臨海工業(yè)發(fā)展提速，粵西的臨港工業(yè)大步推進，粵北山區(qū)綠色崛起勢頭強勁。東翼和山區(qū)工業(yè)增加值，分別增長128%和122%。全省區(qū)域發(fā)展差異系數(shù)從2007年的0.721縮小到去年的0.633。欠發(fā)達地區(qū)政府在開展招商引資工作中的思想認識正在趨于成熟。由于主導產(chǎn)業(yè)更為明確,產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園正在走出早期在招商引資上“饑不擇食”的狀態(tài)，從而也使粵東西北產(chǎn)業(yè)集聚效應首先在產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園區(qū)中逐步顯現(xiàn)。“最富的在廣東，最窮的也在廣東”——昔日的廣東“短板”、粵東西北欠發(fā)達地區(qū)，正在成為廣東發(fā)展的新引擎。
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