國務(wù)院7月26日發(fā)布了《鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點工作分工的通知》，進(jìn)一步明確中央和地方政府部門在鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展方面的分工和任務(wù)?！锻ㄖ访鞔_了多達(dá)11大類、40項工作任務(wù)，每項具體任務(wù)多則有9個部門負(fù)責(zé)。

     位列通知第一大類的是“鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域”。在這一大類中，又以涉及鐵路市場化的多項任務(wù)引人注目。這些任務(wù)包括：抓緊研究制定鐵路體制改革方案；探索建立鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金；積極支持鐵路企業(yè)加快股改上市；引入市場競爭，推進(jìn)投資主體多元化，鼓勵民間資本參與鐵路干線、鐵路支線、鐵路輪渡以及站場設(shè)施的建設(shè)，允許民間資本參股建設(shè)煤運通道、客運專線、城際軌道交通等項目。

    在民間資本進(jìn)入社會事業(yè)領(lǐng)域方面，《通知》則對民間資本參與發(fā)展醫(yī)療事業(yè)羅列了諸多細(xì)致的領(lǐng)域，如支持民間資本興辦各類醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、療養(yǎng)院、門診部、診所、衛(wèi)生所(室)等醫(yī)療機構(gòu)，參與公立醫(yī)院轉(zhuǎn)制改組?！锻ㄖ贩Q，要切實落實非營利性醫(yī)療機構(gòu)的稅收政策。在民間資本參與發(fā)展教育和社會培訓(xùn)事業(yè)方面，要求修改完善《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》，落實對民辦學(xué)校的人才鼓勵政策和公共財政資助政策，加快制定和完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的金融、產(chǎn)權(quán)和社保等政策。通知還稱，要研究建立民辦學(xué)校的退出機制。

    《通知》稱，允許民間資本興辦金融機構(gòu)；鼓勵民間資本發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等金融機構(gòu)，放寬村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行中法人銀行最低出資比例的限制；支持民間資本發(fā)起設(shè)立信用擔(dān)保公司，完善信用擔(dān)保公司的風(fēng)險補償機制和風(fēng)險分擔(dān)機制；適當(dāng)放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制，對小額貸款公司的涉農(nóng)業(yè)務(wù)實行與村鎮(zhèn)銀行同等的財政補貼政策?！锻ㄖ愤€鼓勵民間資本發(fā)起設(shè)立金融中介服務(wù)機構(gòu)，參與證券、保險等金融機構(gòu)的改組改制。

    對于新36條中關(guān)于推動民營企業(yè)加強自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，《通知》還強調(diào)了要落實稅收優(yōu)惠政策，以鼓勵民營企業(yè)增加研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力，掌握擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。《通知》還要求，涉及的地區(qū)、部門須對上述任務(wù)分工進(jìn)行進(jìn)一步的分解細(xì)化，并制定具體措施，抓好落實。發(fā)改委須及時跟蹤各項工作的具體落實，并按年度將工作完成情況匯總報國務(wù)院。在全球經(jīng)濟是否二次探底仍不篤定，原有刺激政策如何以及何時全面退出仍遲疑的背景下，落實“新36條”的《通知》被認(rèn)為是提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的善政。