中國(guó)制造業(yè)大國(guó)地位尚無替代者
- 國(guó)際金融協(xié)會(huì)(IIF)近日發(fā)布一份研究報(bào)告稱，希望取代中國(guó)成為下一個(gè)制造業(yè)基地的東南亞國(guó)家可能會(huì)感到失望，他們要么體量太小，無法吸收中國(guó)龐大的加工和裝配貿(mào)易，要么缺乏技術(shù)和供應(yīng)鏈來處理更復(fù)雜的生產(chǎn)。中國(guó)的制造業(yè)中心地位或難以撼動(dòng)。
中國(guó)是全球出口大國(guó)，隨著中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、邁向高質(zhì)量發(fā)展的新階段，客觀存在一些低端制造業(yè)轉(zhuǎn)移到國(guó)外設(shè)廠經(jīng)營(yíng)的狀況，加之此前中美貿(mào)易摩擦頻繁，引發(fā)了外界關(guān)于“中國(guó)制造業(yè)大國(guó)地位可否被取代”的討論。
彭博經(jīng)濟(jì)研究近期發(fā)布報(bào)告稱，在亞洲，印度和印尼或許可以靠著龐大且低成本的勞動(dòng)力成為替代選項(xiàng)，但不可否認(rèn)的是，沒有一個(gè)國(guó)家能夠復(fù)制中國(guó)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中所取得的成功，亦無法比擬中國(guó)完善的基建以及強(qiáng)大的出口能力等配套。
而《國(guó)際金融報(bào)》記者也從不少專家以及制造業(yè)者的口中得到一個(gè)結(jié)論：在亞洲，雖然一些經(jīng)濟(jì)體具有發(fā)展制造業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大出口的可能性，但中國(guó)具有近乎完整的工業(yè)體系及其所展示的龐大的供應(yīng)鏈能力，在較長(zhǎng)時(shí)間里，中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的制造大國(guó)地位不會(huì)被撼動(dòng)。
并未出現(xiàn)大規(guī)模外資撤離
有關(guān)中國(guó)制造業(yè)外遷的言論已經(jīng)由來多時(shí)，而在當(dāng)前復(fù)雜的貿(mào)易大環(huán)境下，越發(fā)甚囂塵上。
為此，今年7月，在國(guó)家發(fā)展改革委的新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)言人孟瑋就“經(jīng)貿(mào)摩擦導(dǎo)致中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈外遷”的言論作出回應(yīng)。他表示，從目前掌握的情況來看，中國(guó)制造業(yè)外遷的規(guī)模并不大，而且是以中低端的企業(yè)為主，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、勞動(dòng)就業(yè)等方面的影響總體可控。孟瑋說，有一些已經(jīng)外遷的企業(yè)因?yàn)樗敛环娂娀亓鞯搅藝?guó)內(nèi)。
他表示，近年來，隨著國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工和全球產(chǎn)業(yè)布局的深度調(diào)整，中國(guó)制造業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到了轉(zhuǎn)型升級(jí)、邁向高質(zhì)量發(fā)展的新階段。在這個(gè)過程中，出現(xiàn)一些企業(yè)到國(guó)外設(shè)廠經(jīng)營(yíng)的情況，是正常現(xiàn)象。
“國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)這一現(xiàn)象深入調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)是考慮要素價(jià)格變化情況，向勞動(dòng)力以及環(huán)保等成本比較低的地方轉(zhuǎn)移。有的企業(yè)是基于自身發(fā)展戰(zhàn)略的需要，主動(dòng)積極開拓國(guó)際市場(chǎng)。當(dāng)然，也有極少數(shù)的企業(yè)是為了規(guī)避經(jīng)貿(mào)摩擦的影響?！泵犀|說。
在11月18日商務(wù)部舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，再次針對(duì)“一些外資企業(yè)已經(jīng)或者正在醞釀將產(chǎn)能轉(zhuǎn)移出中國(guó)”的說法進(jìn)行回應(yīng)。商務(wù)部外資司司長(zhǎng)宗長(zhǎng)青表示，總體上看，我國(guó)沒有出現(xiàn)大規(guī)模外資撤離的情況。
據(jù)宗長(zhǎng)青介紹，當(dāng)前確實(shí)在少數(shù)東部沿海地區(qū)，一些外向型的、附加值比較低的外商投資企業(yè)出現(xiàn)了一些向外部轉(zhuǎn)移生產(chǎn)環(huán)節(jié)的現(xiàn)象。這是市場(chǎng)機(jī)制、市場(chǎng)規(guī)律正常發(fā)揮作用的結(jié)果，是正常的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。宗長(zhǎng)青表示，針對(duì)這種轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，國(guó)家在招商引資的政策措施上，在引導(dǎo)東南、東部沿海地區(qū)的外商投資企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移。今年修訂的鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，就加大了對(duì)中西部地區(qū)承接外資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的支持力度。
“替代者”尚難匹及
近期，彭博經(jīng)濟(jì)研究根據(jù)勞工成本、基建、企業(yè)環(huán)境、金融以及政治穩(wěn)定度、出口能力、人力資本，比對(duì)中國(guó)的亞洲出口競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。其中，印度、印尼、越南、菲律賓、泰國(guó)名列前五。
印度由于人口優(yōu)勢(shì)排名靠前。到2050年，印度即將取代中國(guó)成為世界上人口最多的國(guó)家，而印度的工作年齡人口預(yù)計(jì)將超過10億。印度追趕中國(guó)的努力始于5年前，總理納倫德拉?莫迪提出“印度制造”倡議，旨在鼓勵(lì)外國(guó)公司在印開設(shè)工廠。印度政府現(xiàn)階段正在對(duì)外資釋放更多優(yōu)惠政策。今年8月，印度政府宣布，將放寬在零售業(yè)、制造業(yè)等領(lǐng)域外國(guó)直接投資的相關(guān)規(guī)定。
在印尼，總統(tǒng)佐科維下令推動(dòng)印尼營(yíng)商便利條件改善。根據(jù)世界銀行不久前發(fā)布的《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》，印尼在190個(gè)受調(diào)查的國(guó)家或地區(qū)中，營(yíng)商便利條件排在第73位。佐科維希望能在未來提高至第40名。
一家在印尼設(shè)廠的機(jī)械加工公司負(fù)責(zé)人告訴《國(guó)際金融報(bào)》記者，選擇去印尼，緣于市場(chǎng)需求、人力成本等多方面因素。
“我們目前在印尼的客戶最多，需求也最大，國(guó)內(nèi)同類型企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，常常是低價(jià)中標(biāo)，利潤(rùn)相對(duì)低很多，國(guó)外市場(chǎng)相對(duì)少一些。最重要的是，印尼人力成本較低。工人工資基本是中國(guó)一半左右，而操作能力也能與中國(guó)工人相當(dāng)?！痹撁?fù)責(zé)人表示。但這家工廠同樣面臨一個(gè)問題，印尼當(dāng)?shù)氐匿摬膬r(jià)格比國(guó)內(nèi)高30%-40%。
與此同時(shí)，在這些國(guó)家重新建立供應(yīng)鏈、營(yíng)銷渠道以及各種關(guān)系存在挑戰(zhàn)。
“一般來說，往東南亞遷移的主要是服裝、紡織等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，但印尼技術(shù)型人才并不豐富，比如精密機(jī)械這一方面的技術(shù)工人非常缺乏。我們公司就派遣了國(guó)內(nèi)技術(shù)人員在那邊組織生產(chǎn)。印尼并不適合諸如機(jī)器人、生物醫(yī)藥等科技含量較高的公司發(fā)展。在當(dāng)?shù)兀駲C(jī)器人配件、生物醫(yī)藥原材料等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)幾乎沒有?！鄙鲜龉矩?fù)責(zé)人告訴《國(guó)際金融報(bào)》記者。
彭博社的一項(xiàng)采訪也顯示，在特朗普加征關(guān)稅后，一家位于福建省泉州市的花園和家居裝飾品制造商在美國(guó)的銷售下滑了30%，但這家企業(yè)并沒有考慮將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國(guó)外。相反，該公司設(shè)法采取其他策略來維持其出口，例如在歐洲申請(qǐng)專利以擴(kuò)大在歐洲的銷售。這家公司負(fù)責(zé)人表示，雖然越南的人力成本便宜很多，但用工文化非常不同?！爸袊?guó)工人具有更多技能，并能夠接受加班，但越南的工人就不一樣”。
彭博社稱，中國(guó)還保留了其他優(yōu)勢(shì)，包括強(qiáng)大而穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)力、龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)以及相對(duì)良好的資本獲得渠道。
而印度大量廉價(jià)勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)被其他因素所抵消，例如基礎(chǔ)設(shè)施不足、勞工法規(guī)欠缺以及官僚主義盛行等。
北京大學(xué)匯豐商學(xué)院研究員AravindYelery向《國(guó)際金融報(bào)》記者表示，盡管印度的政策推動(dòng)力營(yíng)造出良好的生態(tài)系統(tǒng)，具有發(fā)展成為制造業(yè)大國(guó)的潛力，但根據(jù)過去幾年的經(jīng)驗(yàn)，印度的挑戰(zhàn)頗多。
“對(duì)于像印度這樣的新興制造業(yè)經(jīng)濟(jì)體來說，跟上制造業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)相對(duì)困難。這與全球需求、波動(dòng)性、技術(shù)等增值相關(guān)的挑戰(zhàn)有關(guān)。在21世紀(jì)，制造不僅涉及工廠車間和批量生產(chǎn)，還與尖端發(fā)明和實(shí)時(shí)部署有關(guān)。政策必須更加健全和審慎，以鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)制造商適應(yīng)不斷變化的形勢(shì)。在印度，制造業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)主要在政策、監(jiān)管層面，一些實(shí)地未解決的困難依然存在。這需要多方協(xié)同工作，避免不合時(shí)宜的政策冒險(xiǎn)。”AravindYelery表示。
AravindYelery同時(shí)指出，“中國(guó)制造業(yè)規(guī)模龐大，其能夠?yàn)槿蚬?yīng)鏈提供非常便利的條件。印度目前尚無法實(shí)現(xiàn)追趕中國(guó)這樣的目標(biāo)。而且隨著中國(guó)中產(chǎn)階層不斷壯大，對(duì)高附加值的產(chǎn)品需求不斷增加，加之中國(guó)加入各種自由貿(mào)易協(xié)定，在華發(fā)展的空間更大?！?br />
AravindYelery表示，中國(guó)不斷提高的人力資源成本確實(shí)造成一些制造業(yè)外遷。這也意味著，更具技能的人力資源能夠更好地推動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中國(guó)在自動(dòng)化、科技等領(lǐng)域擁有大量的熟練勞動(dòng)力，任何希望在這些領(lǐng)域發(fā)展的外國(guó)公司都很容易在中國(guó)找到合適的勞動(dòng)力。
調(diào)整供應(yīng)鏈“天平”
麻省理工寧波(中國(guó))供應(yīng)鏈創(chuàng)新學(xué)院院長(zhǎng)郭杰群認(rèn)為，隨著科技的發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)相互依存度很高。在較長(zhǎng)時(shí)間里，中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的制造大國(guó)地位不會(huì)被撼動(dòng)，其中一個(gè)重要原因是中國(guó)近乎完整的工業(yè)體系及其所展示的龐大的供應(yīng)鏈能力。
“任何商品都處于供應(yīng)鏈之中，需要原材料和供應(yīng)商。不論是從降成本還是增盈利角度，供應(yīng)鏈都起著重要作用。中國(guó)龐大而完善的供應(yīng)鏈體系使得生產(chǎn)商較為容易地以較低時(shí)間或資金成本獲取所需生成原料。任何企業(yè)外遷他國(guó)的行為，都不可避免地面臨重新調(diào)整供應(yīng)鏈的難題?！惫苋焊嬖V《國(guó)際金融報(bào)》記者。
一個(gè)案例具有典型意義：紡織品服裝并不在美國(guó)對(duì)華關(guān)稅清單中，但今年中國(guó)該類商品對(duì)美市場(chǎng)份額卻在下跌，實(shí)際上，這幾年來都一直維持著下跌的趨勢(shì);相反，處于美國(guó)對(duì)華關(guān)稅清單中的電機(jī)設(shè)備卻仍在增長(zhǎng)。特意的人為關(guān)稅政策雖然的確會(huì)影響中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口，但對(duì)一個(gè)特定產(chǎn)品的影響關(guān)鍵還在于該產(chǎn)品的供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)。
郭杰群表示，就低附加值的紡織品服裝來說，雖然中國(guó)原來的出口份額被具有更低勞動(dòng)力成本的東南亞國(guó)家所替代，但該類商品中所依賴的部分上游原料，如專用紡織面料的對(duì)外出口卻在增加。原因就在于東南亞國(guó)家的供應(yīng)鏈能力遠(yuǎn)沒有中國(guó)完善，他們?cè)谠黾拥透郊又瞪唐返耐瑫r(shí)，仍然需要中國(guó)提供特定原材料。換一句話來說，貿(mào)易戰(zhàn)的一個(gè)好的結(jié)果是倒逼中國(guó)在產(chǎn)品價(jià)值鏈中上行。
“反過來看，在全球一體化的環(huán)境中，中國(guó)也離不開他國(guó)。美國(guó)對(duì)中國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)的持續(xù)也終將引起全球供應(yīng)鏈的重新布局。雖然說，短時(shí)間里，大家都因此而受損，但天平在持續(xù)的壓力下還是會(huì)發(fā)生改變。”郭杰群如是說。
