浙江臺州，一個不足1萬平方公里的地級市，卻擁有53家制造業(yè)上市企業(yè)，63個國字號產(chǎn)業(yè)基地稱號，21個產(chǎn)值超百億元的產(chǎn)業(yè)集群，156個產(chǎn)品細分市場占有率居國內(nèi)外第一，走出了吉利、華海、海正、中新科技等一批知名企業(yè)。

　　臺州目前有制造業(yè)企業(yè)6.3萬家，35個工業(yè)行業(yè)大類，170多個工業(yè)行業(yè)中類，99.5%是民營企業(yè)，是名副其實的制造大市。從家族企業(yè)，走向現(xiàn)代企業(yè)；從自我積累的內(nèi)生發(fā)展，走向海外并購的裂變發(fā)展；從“低散弱”和塊狀經(jīng)濟，走向“七大千億”級產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)過一次次嬗變，臺州市2016年基于城市特點提出打造“制造之都”的目標，現(xiàn)在正加快向該目標邁進。

　　從單一農(nóng)業(yè)到制造大市，“臺州制造”橫空出世

　　臺州，是我國民營經(jīng)濟和股份合作經(jīng)濟的發(fā)祥地、民營經(jīng)濟創(chuàng)新示范區(qū)和民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革試點城市，民營經(jīng)濟以實體經(jīng)濟為主體，制造業(yè)為主業(yè)。“山海水城”滋養(yǎng)的臺州人，歷來崇尚“山的硬氣、海的大氣”，“集聚”“專注”“開放”“創(chuàng)新”是滲透在骨子里的基因。

　　改革開放以來，臺州制造業(yè)從粗放經(jīng)營到集約發(fā)展，從早期的以機制優(yōu)勢和先發(fā)優(yōu)勢占領(lǐng)市場，實現(xiàn)了量的擴張，到后來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效……40年時間，臺州從一個幾乎純農(nóng)業(yè)地區(qū)蝶變成工業(yè)大市、制造大市，2000多種商品行銷世界，“臺州制造”走進世界每個角落。

　　“臺州制造”擁有太多的標簽：國內(nèi)重要的汽車及配件、摩托車、化學(xué)原料藥、模具、廚房家電、低壓銅閥門、歐式古典家具等產(chǎn)品的主要生產(chǎn)基地，小型農(nóng)用泵和縫紉機的產(chǎn)銷量均占全國的60%以上，不粘鍋占全國產(chǎn)銷量的60%以上，智能馬桶占全國產(chǎn)銷量的50%以上……產(chǎn)生了汽車及零部件、通用航空、模具與塑料、醫(yī)藥醫(yī)化、智能馬桶、縫制設(shè)備、泵與電機等“七大千億”產(chǎn)業(yè)；有了幾十年專注做一種產(chǎn)品、一個零件，把自家產(chǎn)品做到極致，成為行業(yè)“隱形冠軍”；與世界215個國家和地區(qū)有經(jīng)貿(mào)往來；始終把科技創(chuàng)新，作為民營經(jīng)濟發(fā)展最重要的動力來源……

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的銳意創(chuàng)新，并沒有阻擋臺州高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。從2016年起，彩虹無人機項目、中車配套產(chǎn)業(yè)園、巨科集團年產(chǎn)1500萬只鋁合金輪轂項目、吉利汽車臨海產(chǎn)業(yè)園擴建項目等相繼開工，北航長鷹通用航空產(chǎn)業(yè)園項目、國內(nèi)首個氫能小鎮(zhèn)等簽約落戶……為臺州民營經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。

　　公開數(shù)據(jù)顯示，2018年，臺州實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2118.37億元，同比增長22.4%；實現(xiàn)工業(yè)增加值1895.25億元，比上年增長9.4%，其中規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值1102.43億元，比上年增長9.7%；規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額314.17億元，同比增長20.9%，增速比2017年提高8.2個百分點；規(guī)模以上工業(yè)中的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、高端裝備制造業(yè)增加值、環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值增速，均居浙江省首位。在工業(yè)的帶動下，臺州2018年經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，且穩(wěn)中轉(zhuǎn)優(yōu)，優(yōu)中見質(zhì)，全市生產(chǎn)總值4874.67億元，比上年增長7.6%，增幅居浙江省第四位。

　　打造最優(yōu)營商環(huán)境，為制造業(yè)提供有力支撐

　　一個地方的發(fā)展，既要靠投資、政策，也要靠服務(wù)、環(huán)境。尤其是在民營企業(yè)經(jīng)營發(fā)展遇到困難的背景下，優(yōu)化營商環(huán)境成為政府和企業(yè)都非常關(guān)注的問題。營商環(huán)境好，企業(yè)可以走得很快，甚至跑起來；相反就會后退，甚至被淘汰。

　　洪華斌，浙江樂普藥業(yè)股份有限公司總經(jīng)理，1989年畢業(yè)至今，30年的時光全部投身于醫(yī)化事業(yè)，見證了臺州醫(yī)化產(chǎn)業(yè)的崛起。

　　“2011年以來，臺州在關(guān)閉一批‘低小散’醫(yī)化企業(yè)的同時，積極引導(dǎo)和支持規(guī)模大、創(chuàng)新能力強、發(fā)展前景好的醫(yī)化企業(yè)，依靠科技創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)?！焙槿A斌告訴中國經(jīng)濟時報記者，以前以價格取勝，現(xiàn)在他們做高端制劑，完成了從中間商到制劑商的轉(zhuǎn)變，“走進廠區(qū)絲毫聞不到醫(yī)藥化工的氣味。醫(yī)化企業(yè)只要政府引導(dǎo)得好，也可以很好地轉(zhuǎn)型?！?br />
　　“政府為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的政策環(huán)境，扶持力度大，特別是全面推行‘媽媽式’服務(wù)，深化‘最多跑一次’改革以來，辦事效率大大加速。以前需幾年辦的事，現(xiàn)在‘直通車’馬上辦?！庇栏吖煞萦邢薰靖笨偨?jīng)理張賢康深有同感。

　　“營商環(huán)境還是很不錯的?！边@是記者在臺州采訪時，聽到許多民營企業(yè)對臺州的評價。這都得益于近年來臺州市打造民營企業(yè)發(fā)展最優(yōu)營商環(huán)境。

　　針對“彈簧門”“玻璃門”等久治不愈的問題，臺州市要求持續(xù)破除體制障礙，按照“非禁即入”原則，申明并實施“除國家明令禁止外，所有領(lǐng)域一律對民間資本開放”，進一步降低民營企業(yè)市場準入門檻，拓寬民間投資渠道。

　　2018年，臺州民間投資增長30.1%，居全省第二位，增速高出固定資產(chǎn)投資22個百分點；全市重點制造業(yè)投資和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資，分別增長55.8%、27.2%，增速高出固定資產(chǎn)投資47.7和19.1個百分點。

　　以“放管服”改革為主導(dǎo)，建設(shè)服務(wù)型政府也十分重要。深化“最多跑一次”改革，一般企業(yè)投資項目審批省定目標“最多100天”，臺州倒排時間，疏通堵點，優(yōu)化流程，做到了“最多30天”。

　　臺州市把民營企業(yè)家作為最寶貴的財富，大力推行“情感上暖心、行動上貼心、措施上用心、機制上順心、關(guān)系上無私心”的“媽媽式”服務(wù)，無條件全身心付出、全過程奉獻、全方位關(guān)懷，像母親呵護孩子一樣服務(wù)企業(yè)。

　　營商環(huán)境改革紅利充分釋放，臺州市總動員抓營商環(huán)境改革有了成效，有效市場和有為政府結(jié)合起來，建設(shè)“審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強”的城市，為臺州民營經(jīng)濟，特別是制造業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提供有力支撐和有效保障。

　　期待國家出新政，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　當然，和其他地方一樣，在經(jīng)濟全球化的背景下，面對全球產(chǎn)業(yè)分工體系的變化，在營商環(huán)境改善的同時，臺州制造業(yè)也面臨著新的問題和挑戰(zhàn)，原材料、勞動力、融資、稅負、環(huán)保等成本上升情況，普遍存在。

　　“自習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上發(fā)表重要講話以來，從中央到地方，采取精準有效措施支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，向市場傳遞出積極明確的支持信號，為企業(yè)重塑信心，打了‘強心劑’?！迸_州市經(jīng)信委相關(guān)負責(zé)人的話，道出時下臺州民營企業(yè)的心聲。

　　黨的十九大報告就鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展，作出了許多新的重大論述，標志著民營經(jīng)濟將迎來新的歷史機遇。習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上也提出，要不斷為民營經(jīng)濟營造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營經(jīng)濟解決發(fā)展中的困難，支持民營企業(yè)改革發(fā)展，變壓力為動力，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。

　　與此同時，臺州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的目標，也為民營經(jīng)濟發(fā)展提出更高要求，臺州需要進一步開放和優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快向“制造之都”邁進。

　　作為地方政府自然也不能“袖手旁觀”。中國經(jīng)濟時報記者在調(diào)研中了解到，為緩解當前制造業(yè)面臨的困難，臺州及時制定出臺一系列精準化、實效化的政策組合拳。

　　比如，加大減稅力度、降低社保繳費比例、降低企業(yè)融資成本；采取加大信貸支持、拓展融資渠道等幫扶舉措，緩解上市企業(yè)股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險較高問題；對接浙江省“外貿(mào)穩(wěn)增長十條政策”，出臺政策文件，明確15大政策舉措，從優(yōu)化外貿(mào)環(huán)境、轉(zhuǎn)變外貿(mào)方式、提升企業(yè)競爭力等入手，全方位穩(wěn)定外貿(mào)；用好國家級小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試點的政策紅利，拓寬金融對接企業(yè)的渠道等。

　　而對企業(yè)來說，他們期待在此基礎(chǔ)上，國家再能出臺一些針對性強的相關(guān)配套政策。

　　比如，深化校企合作，引導(dǎo)職業(yè)中專類學(xué)校，培養(yǎng)適合企業(yè)實際需求的人才；進一步加大專項政策扶持，支持、鼓勵企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)、智能化生產(chǎn)制造裝備、先進生產(chǎn)工藝應(yīng)用、產(chǎn)品升級換代等方面的投入，并按照實際投資額度大小給予一定比例的獎勵，幫助企業(yè)加快技術(shù)改造步伐，提高產(chǎn)品品質(zhì)。

　　又如，進一步加大融資貸款扶持力度，幫助企業(yè)解決在物流升級、智能化生產(chǎn)投入方面出現(xiàn)的融資難問題，對經(jīng)過專業(yè)部門認證，具有發(fā)展?jié)摿Φ暮庙椖?，在融資方面給予大力支持。

　　再如，鼓勵重點企業(yè)和項目科技創(chuàng)新突破，加快科技創(chuàng)新要素向重點企業(yè)集聚；加強知識產(chǎn)權(quán)保護運用，增加自主研發(fā)投入，打破壟斷。同時，深化現(xiàn)有能源價格機制改革，建立和完善社會化、專業(yè)化的物流服務(wù)體系，形成一批具有較強競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)，扭轉(zhuǎn)“小散弱”的發(fā)展格局，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平等。

　　此外，還有不少企業(yè)希望政府能出臺相應(yīng)的行業(yè)標準，最好能結(jié)合行業(yè)現(xiàn)狀分析，幫助企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，“產(chǎn)業(yè)門檻一低，就很容易產(chǎn)生無序競爭、假冒偽劣，不利于發(fā)展?！?br />